宁夏修订储备排污权指标调剂审查管理办法
【谷腾环保网讯】记者近日从宁夏回族自治区举行的新闻发布会上获悉，为不断完善排污权交易政策体系，保障市场平衡和资源合理配置，推动改革向纵深发展，宁夏重新修订发布了《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》（以下简称《管理办法》）。
排污权改革是宁夏“六权”（水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权）改革之一，其核心是建立“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的机制，有利于从根本上巩固治污成果、从源头上推动节能减排、从战略上扩大环境容量。
目前，宁夏排污权改革具体成效如何？
据宁夏回族自治区生态环境厅二级巡视员王兴文介绍，排污权交易改革以来，宁夏运用市场机制优化资源配置，建立排污权改革政策制度体系，测算发布交易基价，核算初始排污权、可交易排污权、新增排污权、政府储备排污权“四笔账”，做到“应确尽确”“应报尽报”“应储尽储”，构建全区统一的交易平台，启动银川市挥发性有机物交易试点，实现交易区域、污染因子和行业类别“三个全覆盖”，交易活跃度不断提升。自2021年9月宁夏达成首笔排污权交易至今，宁夏排污权交易市场已初具规模，许多企业通过交易、抵押贷款等方式获益，排污权指标从“数字”变成了“财富”。
截至目前，宁夏累计完成排污权交易502笔，金额3983万元，交易量达5074吨，支持200余个项目建设，在沿黄9省区和西北5省区中率先实现跨市域交易。赋予排污权金融属性，以“排污权+”等形式实现抵押贷款20笔，授信金额4.54亿元，激活了排污权“沉睡资本”，“贷”动了企业绿色发展。通过改革，“容量有限、资源有价、使用有偿”的社会导向逐步树立，企业降污减排的内生动力被充分调动，从“要我减排”转向“我要减排”，推动宁夏提前两年完成国家下达的“十四五”主要污染物工程减排量，形成了“减排量支持新增量”的良性循环。
此次宁夏修订发布《管理办法》，适当扩大了自治区级储备排污权支持范围和支持比例，优化调剂审查条件和流程，进一步畅通自治区与地级市之间、地级市与地级市之间储备排污权流通渠道，更好支持重大项目建设和“六新六特六优”产业发展。
下一步，宁夏将强化排污权交易数据动态更新，建设排污权综合管理平台，打通数据壁垒，实现交易数据和交易主体信息互通共享，形成确权、交易、服务、监督“一张网”。加快推进银川市挥发性有机物交易试点。组织核定一批政府储备排污权和企业可交易排污权，引导企业积极入市交易，切实提高交易活跃度。实施主要污染物总量减排工程，努力扩大减排成果，为重大项目建设和“六特六新六优”产业发展腾出宝贵空间。
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