上海徐汇打赢一场汽修行业非法处置危废 “阻击战”
【谷腾环保网讯】“去年，我们打了一场‘漂亮仗’，此次全国通报表扬是大队的荣誉，是对大家的认可和褒奖，我们要珍惜荣誉，更要为之持续奋斗。”日前，在上海市徐汇区生态环境局的会议室里一场特殊的通报宣读仪式正在举行，徐汇区生态环境局党组书记周兆勇慷慨激昂地动员讲话，让大家都精神振奋。
2023年，上海市徐汇区生态环境局执法大队联动公安、检察机关成功查处了一起汽车保养店将废机油出售给非法收油社会人员的案件，并完成行刑对接程序，移送公安机关立案，对徐汇区内汽修行业非法处置危险废物行为起到了震慑作用。生态环境部办公厅近日发布《关于对2023年打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动表现突出集体和个人予以表扬的通报》，大队成为全市生态环境系统唯一的名单内受表扬单位。
当问及“能成为这个唯一，大队有什么过人之处”时。“非常难得。”徐汇区生态环境局局长肖慧奇刚劲有力地说出了这四个字。接着她分析道，首先是难得一遇，上海管理秩序总体较好，徐汇区又是中心城区，极少有发生两类违法犯罪案件；其次是难在发现问题，从办案中感受到，两类违法犯罪的隐蔽性很高，加上深入开展调查难度大，掐准问题线索十分不易；此外是难在取得成效，执法队员凭借自己敏锐的感知和过硬的专业能力，成功固定犯罪证据，完成了行刑对接流程，规范了行业秩序。最后是难得形成合力，在办案过程中得到了公安机关、检察院、法院等的大力支持，为有力打击违法犯罪提供了支持保障。
火眼金睛，从数据对比中发现深藏的端倪
随着市民生活水平的提高，汽车也走进了千家万户，随之而来，汽车修理保养店也大量出现，在徐汇区内的汽修店有250多家，因为涉及机油零件等危险废物处置，这些店铺一直是生态环境部门监管的重点。
长期在一线从事执法服务的二中队队长赵如介绍，此前一直有感觉，部分从业人员法律意识淡薄，存在为蝇头小利违法违规处置危险废物的行为，但是因无法确认相关单位危险废物具体的产生量，对于涉嫌违法的行为仅仅只能定性而无法定量。
“有一天在某汽修店内，检查危废台账时，一张进货单给了我们启发。”赵如说，要是能掌握到进货量，减去库存量，就可以知道在经营中用了多少机油，就能判定汽修店是否违规处理机油。但是，给汽车保养使用的机油体量与从车里换出来的废机油量是否存在关系，当时心里还没有底。
随后，赵如和同事带着疑问，找了几家4S店，向技术人员请教，求证得知二者确实存在一定比例关系后，就有了掐准问题线索的思路，下决心要让汽修店非法处置危废背后的黑色利益链暴露出来。
带着论证的心态，去年7月，赵如和同事从上海市危险废物管理信息系统（以下简称市危废管理系统）内调阅了全区危废处置单位近期数据，又从某汽修品牌商自有管理系统调阅了徐汇区内加盟店近期进货量，一经比对，果然发现其中有两家加盟店的废机油正规渠道处置量与实际产生量有较大出入，存在违法处置危险废物的可能。
果断行动，非法处置危废的事实浮出水面
对比数据显示，仅一段时间，两家店不明去向的废机油量就不在少数，若拉长时间跨度来看，非法处置的体量相当巨大。
赵如和同事意识到事态的严重性，随即向大队领导汇报。在综合研判情况后，决定立即与区检察院取得联系，申请对两家汽修店展开联合调查。鉴于相关法律规定，非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上即被认定为严重污染环境，可以依法追究其刑事责任。他们又联系品牌商调取了两家店3年的数据与市危废管理系统进行比对，初步确定两汽修店违法处置的危废总量都超过3吨，达到移交公安机关刑事立案侦查标准。
大队领导带队迅速前往两家汽修店进行现场勘察，仔细核验危险废物台账记录，并与现场危废仓库内现存危废进行比对。检查发现，其中一家汽修单位危废台账与现场实际情况有严重出入，无法反映危险废物管理的实际情况。
“在开始调查询问，这家汽修店负责人还很抵触，当我们亮出数据对比证据时，他才松了口，说怎么也不会想到我们能通过数据揭开行业的秘密。”赵如告诉记者。
铁证面前，汽修店负责人承认危废台账系伪造，曾多次将废矿物油出售给社会人员，并向执法队员提供了微信转账记录。
另一汽修店同样承认有3吨以上废矿物油去向不明，可能由员工私下售卖给社会人员。
行刑对接，阻断非法倒卖危险废物的“黑链条”
案件的真相脉络逐步清晰，是止步于此，还是刨根问底？牢记肩负的守护绿水青山使命和责任，大队支部一班人下决心要打掉整个“黑链条”，给不法分子以严惩。
于是，大队主动联系区检察院、公安局，多次召开案情交流会，讨论研究处理方案。在征得同意意见后，大队启动行刑对接程序，将案件材料移送至区公安局立案调查。
公安部门利用其中一家汽修店提供的微信信息，锁定了收购危险废物的司机与车辆的位置信息，根据其行动轨迹发现，该犯罪嫌疑人长期行动于浦东新区与江苏省昆山市之间。
去年10月11日，定位显示这一车辆正位于浦东新区高桥镇区域，大队执法人员配合公安立即出发开展进一步调查，当天上午于秋霞路发现了运输车辆，然而，收油人却不知所踪。执法人员当即决定开始蹲守，却久久不见司机，至当日中午12点多，执法人员和公安决定留部分人员继续蹲守，安排人员去购买午饭，做好长期作战的准备。当执法人员正在车中准备吃盒饭时，出现转机——收油人引着一辆货拉拉向自己的货车上装卸废矿物油，执法人员立即做好视频记录。之后，收油人驱车离开，执法人员配合公安继续追踪涉事车辆，试图了解更多线索。在追踪约半小时后，因担心收油人上高架后难以截停，最终于浦东新区张东路孙建路路口抓获收油人，并由专人看管收油人将涉事车辆开回徐汇区经侦支队接受调查。
当天下午，收油人供述收购来的废矿物油均会运往江苏太仓收油点进行销售，兵贵神速，执法人员与公安部门当即决定前往太仓开展调查，固定证据。傍晚6点多，执法人员与公安部门在收油人的指引下，锁定了太仓违法收油点的位置，固定照片证据。当晚9点多，执法人员继续配合公安部门对收油人进行调查询问，锁定了收油人的违法行为，为公安部门进一步侦办打下良好基础。当晚11点多，执法人员配合公安机关对违法收油人实施刑事拘留。自此，打击汽修行业非法处置危废的行动取得阶段性胜利。
“处理好这个案件不是终点，对行业进行规范管理，用好本案经验打击同类违法行为，都需要做好‘后半篇文章’。”大队长金永峰介绍，目前大队正对汽修行业危险废物管理开展培训教育，一方面用好这次典型案例做好警示教育，另一方面联合区内管理比较正规的汽修店打造危废处置“样板间”进行示范，引导整个行业走向正规合法道路。此外，大队还注重固化本次办案经验，总结出汽修行业执法“五步法”等模块化执法方法。目前，从数据分析角度查找违法线索的方法已应用到对医疗机构等领域的执法当中。
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