“一湾一策”建设美丽海湾——《中国的海洋生态环境保护》
【谷腾环保网讯】我国1.8万多公里长的大陆海岸线上,海湾星罗棋布,串点成线。这里是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间,也是各类人为开发活动的主要承载体,还是公众亲海戏水的重要生活空间。
海湾是我国近岸最有代表性的地理单元之一,直接反映着近岸海域水生态环境的好坏。因承载近岸人类开发和排污压力最为集中,在过去很长一段时间,海湾生态环境问题十分突出,成为制约近岸海域生态环境持续改善的关键。可以说,抓住了海湾,就是抓住了海洋生态环境保护治理的“牛鼻子”,也就抓住了建设美丽海洋的关键所在。
近年来,我国持续推进美丽海湾建设,从“十四五”海洋生态环境保护规划,到全国沿海11个省(自治区、直辖市)制定省级的建设方案和130个具体海湾的实施计划,形成了从中央到地方全面推进美丽海湾建设的规划布局和实施体系。
在陆海统筹、综合治理的作用下,海湾的环境质量不断改善。《中国的海洋生态环境保护》白皮书显示,截至2023年底,283个海湾中,有167个海湾水质优良面积比例超过85%,比2022年的144个增加了23个;102个海湾水质优良面积比例较2022年实现提升。公众亲海空间品质不断提升,美丽海湾建设日益深入人心,人民群众临海亲海的获得感和幸福感逐步提升。
随着海洋生态文明建设的不断推进,美丽海湾建设的内涵不断丰富,标准也在不断提高。2023年7月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,继续抓好美丽海湾建设,“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。2023年底印发的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,对着重抓好美丽海湾建设、开展美丽海湾优秀案例征集活动等提出明确要求。今年6月,生态环境部印发《美丽海湾建设提升行动方案》,推动美丽海湾建设数量与质量双提升,全面实现扩面、提质、增效。
得益于“一湾一策”综合治理,我国美丽海湾建设推进顺利、效果明显。下一阶段要做深做实美丽海湾建设,也需继续深化“一湾一策”。
我国近岸海域各海湾本底特征、生态环境状况、功能保护目标要求等都有很大差别。因此,首先要开展美丽海湾精细化调查,摸清海湾状况,识别海湾特征,为建设各美其美的海湾奠定基础。除了近岸海域污染防治、海洋生态修复恢复、岸滩洁净等共性问题,是每个海湾建设都要做的,在此基础上,也要结合自身的禀赋因地制宜,形成各自独特的优势和特色,避免“百湾一面”。
2022年至今,生态环境部已开展两批美丽海湾优秀案例征集活动,共遴选出20个美丽海湾优秀案例。这些案例既蕴涵着共通的治理之道,又展现了不同地区海湾的独特之美。
广西北海修复沙滩3.3公里,形成了连绵十里的秀美“银滩”;河北唐山湾利用贝藻礁生态系统重构技术,让4000亩的海底重现了牡蛎成山、藻草成林、参贝相依、鱼虾相戏的盛景;江苏盐城东台条子泥岸段采取河道清淤、退围还湿、互花米草治理、鸟类栖息地恢复重建等多种措施,加强滨海滩涂湿地生物生态保护,打造东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上的美丽“候鸟天堂”。每一个优秀案例都如同一个榜样,有许多宝贵的经验可供借鉴。
水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾,不仅是优美海洋生态环境的体现,也是人民群众心驰神往的优质生态产品。沿海地区要以美丽海湾保护与建设为统领,引领和带动近岸海域生态环境质量整体改善,以高品质海洋生态环境支撑沿海地区高质量发展,打造具有海洋辨识度的美丽中国建设成果。
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