三河三湖流域污染防治 辽污水7成处理
近日，辽宁省37座污水处理厂集中进水试运行。至此，辽宁省日污水处理率达到67%。
“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）水污染防治工作是我国“九五”期间环境保护工作的重点，也是我国跨世纪的环保工程。从2006年起，温家宝总理连续3年在政府工作报告中提出，要做好“三河三湖”等重点流域污染防治工作。
3年过去，“三河三湖”流域水污染防治工作已经取得了阶段性成果。从卫星图谱上可以看到，近年辽宁省境内沈阳康平卧龙湖湿地、盘锦市湿地的面积在逐年扩大。
近日，记者随“全国生态文明记者行”活动来到辽宁，并采访了辽宁省环境保护厅厅长王秉杰，就辽河治理经验、经济与环境的协调发展等问题进行了探讨。《中国企业报》：请您谈一下辽河治理的现状。辽河治理存在哪些历史、现实困难？
王秉杰：辽河与一般河流相比，季节性特点突出，12月至次年3月枯水期大多河段断流，大部分生活污水、工业废水排入辽河。其中约40%为工业污水，60%是生活污水。2008年以前，辽河是处于重度污染，全河段COD（化学需氧量）超五类，被称为“排污沟”。九五、十五期间曾有长达10年的治理，投入了大量资金，但是辽河水质没有明显变化，仅是将不断恶化的趋势抑制。国务院十一五对辽河的治理目标是COD达到五类水以下，辽宁省的目标是3年COD达到国家治理目标，5年实现辽河城市段景观化建设。
辽宁省是老重化工基地，经济结构调整艰巨。辽河流经老工业基地区域，水生态改变是较困难的。又由于辽河有着季节河的弊端，如果要保证全年生态水的标准，只执行国家的标准是不能达到的，辽宁省制定出了严格于国家几倍的标准。
《中国企业报》：为改善辽河水，辽宁省企业方面都做了哪些改进？
王秉杰：辽河中50%的COD排放来源于造纸企业，我们研究发现，这些企业对辽宁省工业GDP的贡献率仅为0.4%。依据“治污先治厂，治厂先治造纸厂”的方针，去年辽宁省关闭了417家造纸厂，其中省级的大型造纸企业就有8家。另外，整治了67家印染企业。基本扭转了辽河水恶化的趋势。从去年5月开始，辽河全河段普遍好转，排放物浓度整体下降了20%，有的河段下降了80%。在人们印象中，辽河水里是没有鱼的，而现在很多地方都有了鱼。
辽宁省今明两年计划兴建99座污水处理厂，用于处理生活污水。这个数量是以往12年总量。以此使辽宁省城市污水处理率达到50%以上，辽河流域城市污水处理达到60%以上（其中重点城市要75%以上，县级处理在60%以上，目前县级污水90%没有处理）。6月底，已经有37家投入运行，使辽宁省城市污水的处理率达到67%，县级达到82%；第二阶段65座污水处理厂建立之后，辽宁省城市中水回用将达到一级A的标准，县级最低达到一级B，但COD达到一级A。
我们探索了八大城市联席会议制度、红黄警戒线制度、生态补偿制等制度对辽河流域实施全面监控。今年1—6月辽河全流域没有超五类水质，四五月份氨氮已经达标，治理效果超出我们的预想，更加坚定了我们的信心。
《中国企业报》：站在发展绿色经济、循环经济的角度，产业结构调整的方向是怎样的？生态治理如何与经济发展、经济结构的调整相适应？
王秉杰：目前我们已经在一些城市试点，比如，我们与抚顺签订了5年的发展战略协议，大体想法是老企业升级改造，新的抚钢从老区搬走，实行新的设备、技术，体现循环经济的特点，另外抚顺新上的炼油、乙烯项目的布局也体现现代新兴工业的路子。再如辽阳，2007年之前这里的民营小轧钢企业、小煤炉众多，对当地居民生活造成很大影响。我们通过试点，这两年砍掉了一大批产能落后的工业园，建立3—5千吨的新型环保水泥项目，刚开始时辽阳市财政减少了1个亿，但是现在也开始慢慢增收。再比如朝阳，该城市污水处理基本上做到了可以再生水利用。
在新项目审批上，应将“清洁生产”作为前提条件。辽宁省从前是以冶金、化工为主导，现在向装备制造业为主导转型；从前以火电为主要能源，现在向清洁能源倾斜。今年风电有400万千瓦上马，已经批下来的是200万千瓦。为了鼓励负担重的老企业重视环保，我们采取一定的资金扶持，而新企业上马必须全部按照新的环保标准，否则不予以审批。每年我们对任务重的老企业在这方面的资金支持投入超过5亿元。2006年辽宁省政府出资1.5亿元用于辽河的治理资金，其中省财政6000万元，环保厅5000万元，再加上各市的周转资金，总额超过2亿元。通过加大治理，帮助企业上设施，使得企业排污费得到消减，对企业自身也是有效益的。另外，辽宁省在实施绿色信贷政策、环境风险保险也走在全国的前列。对于达到要求的企业在银行信用方面给以支持，达不到的则会受到控制，以约束企业行为。环境风险保险在大连等城市已经试点，企业之间共同承担风险，提高企业抵抗风险的能力，这代表以后的方向。
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