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网评:环保部门成了地方政府养的“猫”?

更新时间:2008-09-24 11:13 来源:新华网 作者: 阅读:663 网友评论0

昆明阳宗海砷含量超标,造成水体严重污染事件,引起云南省委、省政府密切关注。记者在调查采访中发现,对阳宗海负有管理责任的昆明市宜良县、玉溪市澄江县分管环保的官员,要么表示对污染原因不知情,要么表示不方便说,保持缄默。(9月22日《中国青年报》)

分管环保的官员,为何要么表示不知情要么表示保持缄默?原因很简单,是有所畏惧,是受制于人,因而吞吞吐吐,欲说还休。诚如报道中引用专家观点:在地方经济的发展中,环保不过是个软杠杆。基层环保部门像地方政府养的猫,猫能不能捉耗子、捉几只是由政府部门说了算,不是环保部门说了算的。

如此“猫论”,并不新鲜,山西省环保局局长刘向东接受央视《新闻调查》采访时还表示:“环保是什么呢?没有枪、没有炮、只有冲锋号,只会吆喝。”应该说,这样的苦衷有着现实依据。在当前的体制架构下,基层环保部门由于人财物的掣肘,“仰人鼻息”似乎难免,关键时刻往往很难有所作为。也正因为如此,有识之士纷纷呼吁,目前急需环境执法和监测系统的垂直运作,环保部门应垂直管理,应赋予环保部门强有力的执法权。

垂直领导不是万能药。当前,实行垂直管理的税务、工商、质监、土地等部门,照样不时有腐败发生。其实,权力伦理的价值不在于是否垂直领导,也不在于权轻权重,而在于手握权柄者是否恪尽职守,是否善待、善用权力。如果一味推诿,动辄拿客观原因为自己的不作为开脱,就是尸位素餐了。

以云南阳宗海遭砷污染为例。云南澄江锦业工贸有限公司,在30多亩的磷石膏渣场上堆放磷石膏,澄江县政府一位分管环保工作的官员竟称:“我们对此事完全不知情。直到6月28日接到云南省九大高原湖泊水污染综合防治领导小组办公室的电话,7月5日,接到了阳宗海管理处的通知,才知道阳宗海砷含量超标的事。”查验环境敏感区域内的污染物,本是环保部门的职责所在,分管环保工作的官员竟然一问三不知。

澄江县环保局官员的表态也耐人寻味。澄江县环保局一位负责人说:“我们一直没有放松对该企业的监管,但该企业一直没有按要求落实。”监管固然重要,但缺乏有效的执行力,一切也是枉然。

国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉,曾根据生活体验总结出“三不怕”和“三不查”。排污企业“三不怕”:不怕环境监察、不怕环境处罚、不怕给老百姓造成损害。个别地方政府“三不查”:老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。 排污企业的“三不怕”很大程度上是因为个别地方政府、主管部门的“三不查”。正因为企业后面有政府撑腰、有官员作保护伞、有地方行政保护,一些企业才牛气烘烘:“环保部门能把我怎么样?”

基层环保部门不能甘于当猫,不能甘心于被养,因为捉老鼠本来就是环保部门的职责,只要有责任心,能不能捉耗子、捉几老鼠,就不能只听政府部门的。惟有如此,才算忠于职守,也才能减少一些隐患。
 

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