环保局的尴尬监管
在“黑龙江环保厅召开执法会议却拒绝曝光违法企业名单”新闻曝光后，环保厅究竟是环境保护还是污染保护，人们质疑不断。
“不管黑龙江环保厅因为何种原因而不曝光企业名单，从长远来看，尤其是在经济不景气的情况下，环保工作更应该警惕不放松。”北京工业大学经济与管理学院院长李京文院士对《中国产经新闻》记者表示。
环保部门顾名思义就是保护环境的。然而从盐城水污染到阳宗海砷污染，关于环保部门的争议性讨论一直沸沸扬扬。此次黑龙江环保厅替排污企业遮丑事件更将其推向风口浪尖。
新华社4月20日报道，黑龙江省近日召开2009年全省环境执法暨应急管理工作会议，邀请10余家媒体参会，而对哪些企业仍在违法排污等情况却一概“保密”。部分记者对此难以理解，愤然退场。
黑龙江省环保厅一位负责接待媒体的工作人员的说法是，这些材料是内部保密资料，不能让记者知道，能给的材料记者就“够用”了。但从公众知情权看，《信息公开条例》第十条第十一小条明文规定，县级以上各级人民政府及其部门主动、重点公开的政府信息包括，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
而在“遮丑”新闻曝光后，黑龙江有关部门召开了会议。黑龙江省环保厅环境监察总队队长迟晓德对外表示，“(企业名单)也不是不宜公开，如果记者真要的话，没什么可以保密的。”
一前一后的如此态度，被媒体和公众解读为变相保护违法排污企业和隐患企业，为排污企业遮丑。
“从政府职能角度来看，有个长期利益和短期利益的考虑，也有一个整体利益和局部利益的关系，站在哪个位置上就应该解决它应该解决的问题。”国家发改委产业发展研究所任旺兵主任告诉《中国产经新闻》记者，“这是一面。然而作为局外人却领会不到另一面的尴尬。”
而这样的尴尬从山西省环保局局长刘向东的“自嘲”中可以窥见几分。“环保是什么呢?没有枪，没有炮，只有冲锋号，只会吆喝，它这个猫呢，是地方政府养的猫，它这个猫能不能捉耗子，捉几只是由政府说了算，不是环保部门说了算。”
这也正如发改委任旺兵主任所感慨的，环保部门当然要顾全大局，但对于社会的发展、对于经济的发展不仅仅是环保部门就能解决的事情。环保部门没有权力把所有的工厂都关闭或者大部分的工厂都关闭。老百姓失业了怎么办?地方政府要运转又怎么办?
“猫不捉耗子”怪圈的背后夹杂着企业、政府和环保部门之间的微妙关系。
一面是环保压力，一面是地方政府经济压力，环保局处于天平中间角色略显尴尬，但并非无解决之道。
“考核一个地方政府政绩，应该考核它的环境保护搞得怎么样，如果考核它这一点，作为一票否决，只要没搞好，你就不能升迁，他肯定就支持环保局长。”中国政法大学环境法学的教授，同时也是中国环境科学学会的常务理事的王灿发教授直言问题关键处在此，而不在于大家所讨论的环保局能不能独立，由上面管还是由下面管的问题。
我国现行的《环境保护法》，包括《水污染防治法》、大气污染防治法都明文规定，地方人民政府对本辖区的环境质量负责。但对于地方政府如何负责，王灿发教授指出，我国法律规定还不够细致。
“环保问题，放大了，是个中国问题;放小了，就是个地方的问题。”任旺兵主任表示，西方国家也一直指责中国的环境问题。但有些阶段性问题，要慢慢解决，不可能一步到位。但是从环保这方面来说，作为政府部门，作为环保部门，在考虑经济发展问题时，不能忘记自己也有相当的义务和责任为子孙后代考虑。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
