污染企业治本谁说了算
近日，河南平顶山舞钢市铁山乡韩庄村村民称，当地一家两年前就被关停的重污染企业，不知为何，不久前又开始生产。而接受记者采访时，当地相关部门的答复却是：死而复生的那家重污染企业，是在“一些领导的默许下才重新开工的”，之所以会得到领导默许，原因可能是“怕企业取缔后影响当地群众的就业问题”。
该企业给当地村民带来了无尽的烦恼：“炼钢厂的粉尘能飘出好几里，呛得附近的老百姓轻易不敢出门、不敢开门开窗，孩子经常咳嗽，呼吸道疾病成为当地人的常见病……”而且早在2005年，国家就出台了关停200立方米以下炼钢炉炼钢厂的规定，而冠华钢铁厂的炼钢炉只有118立方米，该厂属于属于关停企业的范围。当地环保局也对其作出了停产、清除生产原料并拆除生产装备的决定。然而这家停产两年的重污染企业为何又死里复生呢？
面对质疑，当地环保部门很无奈：“对企业的关闭和取缔需要政府下文并组织实施，环保局在未经授权的情况下，不能独立地做出这些决定。虽然该企业停工长达两年多，但至今未被取缔或彻底关闭。”政府不仅不回应民众诉求、授权环保局关闭重污染企业，而且某些领导还默许重污染炼钢厂恢复生产。官员公然违背民意，以权压法，把屁股坐到“毒工厂”一边，岂不是滑天下之大稽！官员如此为污染企业护短，权力伦理何在？民众环境健康权利何处安放？至于“怕影响当地群众就业”更是无稽之谈，现在不少地方闹用工荒，少了重污染企业，村民就没地方打工挣钱吗？让村民牺牲健康权利到污染企业就业，当地政府的好意实际上是居心不良！
事实上，地方政府不重视民众环保权利，不尊重环保部门并非个别现象。湖南郴州市环保局10次发文责令污染冶炼企业停产，十道“令牌”都没能关闭污染企业。直到爆发“血铅超标”事件，造成了恶劣社会影响，在上级领导的干预下，污染企业才被关闭。在江苏，为了关停辖区内的两家污染企业，仪征市环保局几任环保局长、书记联名举报污染企业四年，都没有结果。江苏省环保部门下文要求溧阳污染企业停产整顿。但是地方政府根本不执行，溧阳百姓围堵道路，跪求污染企业撤离。河南封丘县政府更是下发红头文件，组建领导小组为“毒工厂”生产“保驾护航”！
太多的事实告诉我们，许多污染企业，特别是利税大户，即使民众痛心疾首，环保部门也“无能为力”。河南舞钢市某些领导默许重污染企业死而复生，与这些例子何其相似！如果地方政府不转变发展观念，不抛弃污染财政思维，如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于地方政府，环保部门没有强制执行权，环保部门有心站回正义立场，对污染企业作出了停产决定，也撼动不了污染企业一根毫毛。如此来看，要破解环保执法难题，真正落实科学发展观，单凭民众举报、媒体曝光，环保部门单打独斗，根本解决不了问题。政府切实转变环保观念，提高环保部门执行力，才是问题的关键。
环保教训太多太多。地方政府显然不能能躺在靠充满环境代价的GDP政绩沙发上沾沾自喜，心安理得为污染企业“保驾护航”。但是，为何那么多环保教训警醒不了地方政府？为何某些官员对环境污染麻木不仁？污染政绩或许就是答案。我担心的是，相对于意义被无限夸大的GDP指标来说，环保再重要，也没有GDP重要。污染再严重，也没有GDP上不去严重。但是，地方政府不能靠重演环境污染事件刺激环保神经。
相对于政绩需要而言，要让环保问题受到重视，就要提高环保部门地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面。更重要的是，要自上而下改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩。铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。如果畸形的污染政绩观不改变，环保部门权利地位不独立，好多地方仍然走不出领导默许重污染企业恢复生产的环保囚徒困境。
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