北京污水来水量远超污水处理能力 被指规划滞后
北京污水来水量远超污水处理能力 被指规划滞后
新京报
“清河”，名字看上去很美，但直到现在，河道两侧的排水口不时排放出的生活污水，让河道两侧弥漫着阵阵恶臭。
北京市水务局的数据显示，清河污水处理厂日处理能力45万吨，而2010年高峰期污水来水量为每日50—70万吨。
水务局工作人员透露，清河污水处理厂的处理能力，是按《北京城市总体规划(2004—2020)》中规划人口数量确定的，但“今年该区域人口达290万，远远超过规划预计。”
面对人口急剧增长造成的规划滞后，水务局正在扩建清河污水处理厂，而环保人士们则认为，除了扩建设施，还应该强化前期规划，避免投资滞后于发展的尴尬。
一股恶臭萦绕在这条河的上方，向四处蔓延。河上有座桥，桥上的人们纷纷掩鼻急行，只有几只乌鸦在污浊的河水上盘旋。这条河叫清河。
2007年初，郑小粤搬到清河附近的观奥园，每天上班都要沿着河边走到清河南镇，经常会闻到刺鼻的恶臭——只有隆冬季节，才不会那么臭，“因为河道结冰了。”她说。河边也有遛狗的人和晨练的老人，都知道有臭味对身体不好，但是没别的地方可去。
今年12月7日，记者顺着清河岸堤的枯草往河边走，看到黑色的河水缓缓地流淌，污黑的淤泥像“暗礁”一样在水面下凸起，河边一个排水口，浓黄的污水直冲进河道里，翻起的水花散出阵阵恶臭。
清河之浊
生活污水直排河道
“生活污水直排的情况很明显，卫生纸都从排水口冲出来，直接进了河道。”
63岁的老人张祥是一名环保志愿者，9月25日开始，他每天都沿着清河岸边取走两瓶水样，在他家的厨房里，储存水样的瓶身上记录着取样的时间和取水口，透过瓶身往里看，有的泛黄，有的发黑。
张祥说，让自己连续两个月记录水样的原因，是清河的污染让自己很吃惊，“生活污水直排的情况很明显，卫生纸都从排水口冲出来，直接进了河道。”
清河为何变得如此混浊？
9日，北京市水务局相关人士称，清河中游每天至少有5万吨污水直排入河，而在夏季用水高峰期，每天直排的污水达25万吨。为什么污水没有流进污水处理厂？
该人士介绍，清河流域有3座污水处理厂，分别是上游日处理能力2万吨的肖家河污水处理厂、清河中上游日处理能力40万吨的清河污水处理厂和清河中下游日处理能力4万吨的北苑污水处理厂，而目前污水直排最严重的区域就在清河中游，目前该段水质为劣五类。
“清河污水处理厂2004年建成以后，污水来量很快就上来了，2007年、2008年夏天污水处理高峰时已经满负荷运行。”北京市水务局排水处副处长熊建新说，为减轻污水处理厂的运行压力，清河污水处理厂上马了日处理5万吨污水的临时处理设施，使清河污水处理厂日处理能力达45万吨。
但污水量的增加远远超过了污水处理厂能力的提升。2010年，高峰期污水来水量为每日60万-70万吨，低峰期也有每日50万吨，都超过了清河污水处理厂45万吨日处理能力。
处理不了这么多污水，污水管线水位就会抬高，一部分污水从雨水管线排出，造成污水直排，“这也是为了管网安全，没办法。”熊建新说。
排污之困
排污能力滞后人口增长
“北京的人口提前10年达到了1800万，可污水处理规划还在按原来的城市规划进行，这导致污水处理能力相对不足。”
为什么污水处理能力低于污水来水量？
熊建新说，清河污水处理厂的处理能力是按照《北京市城市总体规划(2004-2020)》中的规划人口数量确定的。根据该规划，清河污水处理厂按处理190万人的生活污水并适度超前确定了建设规模。
但是，计划没有变化快。
“奥运会后，在清河流域，特别是清河边上住宅增加很快，今年我们再次调查，该区域人口数达290万。远远超过规划中的预计。”熊建新说，造成清河水质不佳的根本原因，是人口增加太快，配套却相对滞后，“北京的人口提前10年达到了1800万，可污水处理规划还在按原来的城市规划进行，这导致污水处理能力相对不足。”
对此，北京市城市规划设计研究院原总规划师、现顾问总工王东认为，近年城市开发热情高涨，且资金来源不同，导致了规划滞后于人口增长速度的后果，“每批一块地，对市政基础设施的要求可能不大，但某地区批的地加在一起，影响就大了。”
但王东也表示，规划部门在做基础设施规划时，也会保留一些未知的因素，不会可丁可卯地规划，只是在空间布局上出了问题，“所有发展最后都要落实到地面，拿清河来说，上世纪80年代清河组团就20万人，但现在人口翻了好几倍。”他说，规划部门应把经济、社会和环境这三方面效益统筹考虑，每过两三年，就该回头看看规划与落实的情况，看看规划部门是否综合协调了这三方面。
扩建之殇
设施升级能力仍然不够
熊建新说，即使污水日处理能力达60万吨，但根据2010年数据计算，夏天用水高峰期，每天还要有10万吨污水直排清河。
相关部门已经注意到了这个问题。
随着污水量的猛增，水务局2007年开始扩建清河污水处理厂，委托规划部门测算流域内人口、将来发展情况，确定了三期建设15万吨污水处理能力的规模。预计今年年底主体工程完工，明年五六月份正式投入运行。
此外，现有的清河污水处理厂一期、二期也在升级，增加处理环节，使水质达到地表水4类水体标准，水务局还计划从明年河水解冻后，向河中撒生物除臭剂，缓解臭味。
下游的污水处理能力也引起水务局的重视。
熊建新说，下游的天通苑、北苑很多房子还没入住，入住后污水来量立刻就会上来，而北苑污水厂目前已经满负荷运行，“所以正在抓紧建清河第二再生水厂。”
目前，水务局正委托规划委对清河第二再生水厂选址，此项工作将于今年年底、明年年初完成，预计2015年建成投产，处理能力还在研讨中，预计为日处理15万-30万吨污水。
即便如此，清河污水处理厂的处理能力仍然不够。
“从2007年调研到现在，人口还在增加。”熊建新说，即使明年三期投入使用，污水日处理能力达60万吨，但根据2010年数据计算，夏天用水高峰期，每天还要有10万吨污水直排清河。
规划之路
避免投资滞后于发展
除了尽快上马新的污水处理设施及一些除臭等应急措施外，规划部门也应在今后的工作中强化前期规划。
达尔问自然求知社研究员冯永锋说，面对目前北京污水处理能力跟不上人口发展速度的困境，除了尽快上马新的污水处理设施及一些除臭等应急措施外，规划部门也应在今后的工作中强化前期规划，避免再出现投资滞后于发展的尴尬。
此外，公众也应该采取更加节水的生活方式，以降低污水产出量，比如更换节水马桶、节水龙头等等。
污水处理等基础设施是否应采取更加超前的规划方式？
王东说，基础设施规划是适度超前、留有余量的。但同时也应注意到，规划还涉及基础设施投资的问题，“一些国家在基础设施建设方面，把排水道做得很大，用了几百年，值得我们学习。”
清河中游约两公里的距离内，北岸有3个排水口，南岸有9个。截至记者发稿时，部分排水口仍在排放着污水。
住在清河边上的居民简格民很怀念奥运前后的那段时光，每晚吃完饭，可以去河边散步。而如今，清河北岸一些住宅小区，面朝河道的一侧几乎没有窗户是开着的。
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