鹿泉治污带来哪些启示和触动？
由来自环境保护部、国家发改委、财政部的11名青年干部组成的调研团，前不久赴河北开展了以“贯彻大气污染防治行动计划”为主题的联学调研活动。
这次调研活动突出了以下特点：一是体现了“联合”，组织环境保护部规划院、环科院、华北站，国家发改委宏观院、信息中心，财政部评价中心等7个单位的青年干部和专家参加活动；二是贯穿省、市、县、村各级，前往河北省石家庄市、鹿泉市、永清县和曲寨村等地；三是坚持深入基层一线，在环保局、环境监测站和环境监察大队学习业务，在企业厂区内向工人了解污染排放和能源消耗情况，在街头小巷采访当地群众对环境保护的看法；四是内容覆盖全面，调研点不仅包括各类基层环保单位，还有企业、绿色农业基地等。
鹿泉模式的启示和触动
通过调研学习，青年干部们对京津冀地区大气污染的严峻形势有了更清醒和直接的认识，也学习到鹿泉、永清、曲寨等地区的先进经验，其中鹿泉的成功案例所带来的启示和触动最大。
鹿泉市位于石家庄市区西北上风口，其大气污染对石家庄空气质量影响显著。作为河北省重要的水泥生产基地，鹿泉有40余年水泥生产历史，水泥产业在鼎盛时期对财政收入的贡献率接近60%。由于当时的水泥企业全部采用机立窑生产工艺，资源能源消耗量大，产品质量不稳定，对环境造成巨大污染，鹿泉一度成为环境污染尤其是大气污染的重灾区。
近年来，鹿泉从加快转变发展方式、提高经济运行质量入手，在探索经济社会又好又快发展的进程中取得突出成效，环境质量得到明显改善。
一是“壮士断腕”式的产业结构调整为环境改善奠定了基础。解决鹿泉大气污染问题的根本之策就是对水泥产业进行“关小停大等量代替”的战略性结构调整。鹿泉市出台了《关于加快水泥工业结构调整的实施意见》，坚持“总量控制、适度集中，关小上大、等量替代，多措并举、梯次推进”的原则，集中人力物力攻坚克难，开展了多次集中拆除机立窑的行动，提前完成了水泥企业违规生产设备拆除的工作。
二是新的绿色主导产业为实现又好又快发展输送新鲜动力。依托区位、资源等优势，鹿泉着力培育发展电子信息、新型建材、轻工食品、旅游服务等产业，建立新的特色产业体系。其中，电子信息业正在成为鹿泉最具潜力、活力和竞争力的产业。鹿泉还充分利用优越的区位、生态、环境等优势，不断加大休闲服务业项目建设力度，逐步形成休闲服务业大发展态势。相继引进建设了几十家食品加工企业，促成强强联合，轻工食品业规模不断壮大。
三是甩开膀子干事业的环保卫士为生态文明建设提供了坚实保障。要对占鹿泉经济半壁江山的水泥产业下手，鹿泉市环保局局长贾秀忠承担了巨大的压力。淘汰关停相当于对老板们“割肉”，当地就业也受到巨大冲击，一时间攻击谩骂、托关系说情的络绎不绝。
“淘汰鹿泉水泥落后产能就是一次壮士断腕。政府有为环保断腕的决心，环保人就没有退缩的余地。鹿泉的水变清了、天变蓝了、山变绿了，老百姓能够呼吸到新鲜干净的空气了，这是对大家一路曲折苦辣的最好回报。”贾秀忠说。
调研中的体会和担忧
环保宣教与基层群众实际需求存在较大差距。调研过程中，青年干部们对基层百姓进行了随机采访，发现人民群众对环境的关注度和对环境改善的期望越来越高，但多数人对环境问题和环保工作仍似懂非懂，对环境保护和相关职能部门的理解和认识片面甚至存在误解。可见，环保宣教与老百姓的实际需求存在很大差距，在宣传环保的中心工作和重要举措、争取基层群众支持理解方面的努力还远远不够。
基层监测数据的质量缺乏保证。目前，河北在全省11个设区市各建设了一座省管空气质量自动监测质控点，并计划2014年底前建成自动监测站共53个点位。但各地区在测定仪器的校准与标定、设备使用、操作技术等方面没有统一的标准和规定，难以提供可靠的数据质量保证。同时，河北在地区大气污染源解析工作方面基础薄弱，无法为制定合理的控制方案提供科学依据，有时甚至会对大气污染措施的制定和落实产生负面效应。
调研后的思考和建议
青年干部们结合岗位工作和调研中发现的问题，深入交流、积极思考，提出建设生态文明、探索环保新路的具体建议。
第一，加强环保系统党员干部的思想政治教育。一是加强环保形势政策的宣传教育。深入宣传国家对环保工作的宏观要求和总体布局，引导党员干部深刻理解、全面掌握不同阶段环保中心工作的总体思路、目标任务和主要举措，统一思想、认清形势。二是加强岗位奉献的精神教育。增强党员干部攻坚克难的勇气、任劳任怨的胸怀和探索环保新路的责任感。三是加强典型示范的激励教育。要宣传环保事业发展取得的巨大成就和宝贵经验，宣传环保卫士的典型事迹，增强党员干部为民服务的信念和信心。
第二，打破部门界限，建立“大环保”理念。建议在贯彻《大气污染防治行动计划》的过程中，破除“各扫门前雪”的传统观念。同时，将“大环保”的联合理念体现在思想理论和宏观部署，以及从政策到举措、从监督到执法、从奖励到惩罚的每一个具体环节，避免职能缝隙造成的问题。环保部门要率先打破与兄弟部委的界限，主动推销有关环境保护的思路，整合力量促进生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设有机结合。
第三，发挥新媒体作用，促进环保宣教“接地气”。环保宣教还应在覆盖的广度和深度上下功夫，建议发挥新媒体多样性和亲民性的优势，利用手机短信、微信、博客、微博等载体，采取漫画、典型案例分析等多种形式，宣传大气污染防治的内容等。青年干部在这方面应主动创新探索，起到先锋作用。
第四，推广“党群共建+业务主题+部门联合”3要素活动模式。此次参加调研的青年干部来自环境保护部、国家发改委、财政部3部委的7个单位，路线深入省、市、县、村4级，涵盖环保管理部门和企业，使青年干部更系统、更透彻、更到位地了解了大气污染情况，学习了大气防治业务，取得了跨越部门界限、强化“大环保”理念的破冰效果。这种“党群共建+业务主题+部门联合”3要素活动模式的优势在此次调研活动中得到凸显。建议进一步深化总结3要素模式工作机制，并在各级工青妇组织中推广，将零散活动的短期效果整合出系列活动的长期效应，为党建工作促推生态文明建设发挥探索实践作用。
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