过往16年 环保拉锯战未根治污染 未来11年 治愈流溪河还有希望吗
过去16年,对流溪河的治理一直未停,但污染也未见怎么减少,犹如拉锯战。图为漂着白色泡沫的东风坑污水直接汇入流溪河。(资料图)
专题策划:新快报记者陈琦钿廖颖谊专题统筹:新快报记者刘正旭专题执行:新快报记者黎楚君刘正旭黎秋玲
文件显示,2025年上游要形成“充分满足广州战略需要的饮用水备用水源”
【重返流溪河治河16年】
流溪河,径流全部位于广州境内。此前,供应广州超过一半以上居民用水的,正是流溪河。
从2000年起,流溪河水质逐渐恶化。2008年,因为污染,广州开始用西江水源替换了流溪河在内的西部水源。
对流溪河的治理,其实广州没有怠慢过。早在1998年,《广州市流溪河流域管理规定》开始实施。之后,各类整治条规、各种大大小小的整治行动,频出。直到今年6月,《广州市流溪河流域保护条例》——被称为史上治理流溪河的最严法规,正式出台;7月,市政府常务会议审议通过了《广州市流溪河流域水环境综合整治工作方案》。方案明确,将花11年时间彻底整治好流溪河。
然而,纵观这16年,在污染与保护的反复拉锯战里,流溪河水质恶化却有日渐加重之危。11年后,老广真能重饮流溪河吗?为此,我们试图梳理出其16年的沧桑变轨,期待能从中发现些什么。
2000年前后,主力水源水质开始恶化
《广州市流溪河流域管理规定》(下简称《规定》)制定于1996年底,当时,流溪河是广州最好的水源地。西部江村水厂、西村水厂都从流溪河取水,两厂生产的自来水占当时全市自来水生产量的一半以上。
基于当时的水质良好,《规定》没有对流溪河污染的治理做细致的安排,只在第六条要求“禁止建设严重污染环境的工业项目,严格控制污染环境的饮食业”。
然而,2000年前后,流溪河水质开始逐渐恶化。2000年2月,流溪河沿岸居民发现河水发黑发臭,河上漂浮大量死鸡死鸭。当时,沿岸居民对前去采访的媒体心痛地说:“这是流溪河第一次出现严重的黑臭现象。怎么办呀?”
事后,广州市水务部门经调查协商,决定将流溪河两岸背水坡30米范围内的鸡鸭场全部拆除。同年5月,《控制农牧业对流溪河水的污染》方案在广州市农牧渔业局敲定,流溪河主河道及18条支流沿岸被列为一级保护区。根据方案规定,一级保护区内严禁使用高毒高残留农药,也不再新建畜牧场。原有的20个大中型畜牧场需要改造。可是,这并没有挽救流溪河的沦落。
可怕的预言,10年后或成又一石井河
2001年6月19日,广州市人大常委会到竹料镇对《广州市饮用水源污染防治条例》进行执法检查。其间,白云区环保局负责人说:“再过10年,流溪河说不定又成为一条石井河。”那时,人们对石井河的印象是“又黑又臭”。
白云区环保局相关负责人当时透露,流溪河附近有户籍人口55万,沿线居民每天向流溪河排放生活污水达22万吨,加上沿途农业生产排放的农药、化肥,如果不加以遏制,占广州市区供水量七成左右的流溪河将会遭到严重污染。
流溪河污染问题的严重性由此得到重视。此后,不停有人大代表和学者呼吁出台治理流溪河污染的有关规划。
2003年11月,多个部门协作,对流溪河黄金围段周边的猪棚、窝棚等违章建筑进行了强制清拆,清拆面积达2万多平方米。当时,白云区正在筹建三个污水处理系统,即江高—石井、人和—龙归和九佛污水处理系统。白云区一名负责人称,三大污水处理系统完成后,流溪河的水源污染问题将基本解决。
遗憾的是,问题并未解决。
严重污染四年,死鱼事件彻底毁了流溪河
2004年至2008年,流溪河污染与抗污的斗争进入白热化。
2004年底,白云区环保部门有关负责人透露,流溪河东凤坑陈洞至良田段沿岸20余家化工企业,每年共排放污水约10.5万吨(含工业、生活污水)。不过,居民生活污水才是东凤坑水质的主要污染源。该负责人补充,该区域约4万居民年排放污水量超过500万吨。
2005年5月9日,广州市创模办、广州市环保局和白云区政府联合主办“广州西部水源流溪河第一阶段集中整治行动动员大会”。广州整治西部饮用水源保护地专项行动全面启动。
一个月后,从化开展全线清捞流溪河段漂浮物行动,出动800多名工作人员在流溪河22000亩水面捞出漂浮污染物约1200吨。
2008年9月的第二个星期,白云区与花都区交界的龙岗大桥流溪河上出现大量死鱼。当时村民估计,10多公里长的河面上死鱼有数万条。后查明,死鱼事件是由于附近一家油脂化工厂发生大火,灭火过程中将化工原料烷基苯磺酸钠冲入附近水渠所致。
同年11月,花都区出台《花都区水环境污染联合整治行动工作方案》,全面清理流溪河、巴江河、其他河流沿岸及各水库周边地区的水污染源。方案要求河道、水库3公里范围内均禁止污染源。
主力水源沦为后备水源
2008年
2008年,由于流溪河西部三个水厂的水质长期达不到标准,广州开启西江引水工程。
2010年9月29日,西江水全面置换石门、西村、江村三大水厂的现有水源。每天350万吨西江水从佛山下陈村输送到广州,600万市民喝起了西江水。
按照2011年公布的《广州市饮用水源保护区区划》,流溪河仍然是从化、花都区、白云区的主要供水水源地以及市中心城区主要饮用水备用水源地。但是,由于主力水源的地位被取代,此后两年流溪河退出了公共视线,关于它的新闻很少进入公共议程。
看不见不等于不存在。流溪河的污染命运仍在继续。
整治流溪河系终被重提
2013年
2013年12月25日,《广州市流溪河流域保护条例》(下简称《条例》)获市人大常委会会议表决通过。《条例》明确规定,流溪河干流河道岸线内和岸线两侧各5000米范围内,支流河道岸线内和岸线两侧各1000米范围内,禁止新建、扩建畜禽养殖、高尔夫球场、人工滑雪场及造纸、印染等项目。按照《条例》规定,2020年年底前,流溪河流域内城镇生活污水处理率达到95%以上,农村生活污水处理率达到90%以上。
今年5月,广州市环保局公布“2014年广州市环境保护工作计划”,其中透露,为整治备用水源严重污染情况,广州今年以流溪河等流域为重点。市环保局还表示,他们将制定实施《流溪河等16条河涌精细化监测方案》。
定方案拟花11年彻底治好它
2014年
各地方政府均采取行动参与流溪河治理。《条例》颁布后,花都区环保局相关工作人员表示,将取缔沿线农家乐项目。9月份,白云区计划今年安排资金2.76亿元完成7条河涌的治理任务。其中,流溪河(白云段)烂桩坑截污完善工程2014年计划安排资金1167.87万元。
但要治理好流溪河,广州还要走漫漫长路。今年7月14日,广州市政府常务会议通过《广州市流溪河流域水环境综合整治工作方案》和《流溪河等广佛跨界河涌工程建设方案》,包括流溪河在内的广佛跨界16条河涌都有了详细的综合整治方案。根据方案,广州还要花11年,才能彻底整治好流溪河,到2025年使流溪河上游形成充分满足广州战略需要的饮用水备用水源。
整治流溪河已不缺各类方案、规划、条例、法规,缺的是行之有效的根治办法。目前,流溪河支流排污点游击战式的顽存,不禁让我们对11年后流溪河能否洗白,打个问号。
但愿不要让它等太久。
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