东莞投388亿人民币保护环境:2000项治污
“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”3月6日，国家主席习近平参加江西代表团审议时强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
而此前一天，国务院总理李克强在作政府工作报告时强调，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”，2015年要打好节能减排和环境治理攻坚战，尤其是要在大气污染和水污染方面加强污染控制和环保监管，并明确指出：“解决生态环境问题，贵在行动，成在坚持。”
东莞作为改革开发的前沿城市，从上个世纪90年代开始，在国内环保意识尚且模糊、环保问题尚不凸显的时候就开始斥巨资开展环境保护。20多年在环境治理方面的坚持，使东莞屡有创新———从全国第一家村级污水处理厂、全国第一家镇级水质净化厂到全国最大规模的河道水质净化厂。国际花园城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、全国文明城市、国家环保模范城市……这些荣誉称号也被东莞悉数收入囊中。
近年，东莞又将投入388亿元人民币，争创国家森林城市和国家水生态文明城市，力争让东莞成为宜居绿色城市。
“节能减排”挖潜 向落后产能开刀
“从国际经验和‘APEC蓝’实现的过程来看，我们要实现大气污染质量的明显好转，不能靠老天，必须把污染物排放量从现在的千万吨水平降到万吨级水平。”新任国家环保部部长陈吉宁在回答记者提问时表示，空气质量的好转，根本上还在于污染物的减少。
减少污染物排放量，也就是各级政府常年提及的“节能减排”。
最新的数据显示：2013年污染减排考核，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排比例分别为5.6%、4.07%、5.2%和8.7%，完成了省下达的总量减排任务，考核结果为优秀。
东莞市环保局副局长吴对林在此前接受记者采访时表示，这么多年以来，东莞在节能减排上的决心绝对可说是“壮士断腕”。
“经过多年的努力，如今东莞节能减排的潜力已经相当有限。”吴对林坦言，接下来的节能减排工作将面临很大困难，这也是空气污染治理的一大困境。在这种情况下，只能继续向落后产能开刀，推动水乡片区“两高一低”企业(高能耗、高污染、低产出)退出。
据统计，东莞引导退出造纸企业数量为46家，占水乡地区造纸企业总量76家的60%。2015年底前，将依法关闭10蒸吨/小时以下的工业燃煤锅炉，依法完成水乡经济区环保专业基地外不符合原地保留条件的漂染、洗水、印花、电镀、制革等重污染行业的关闭整治(或搬迁入环保基地)。与此同时，东莞会在2014年底前全面摸查并依法取缔水乡经济区所有新增的无证无照污染企业和小作坊，并建立长效监管机制，严防反弹回潮。推动“两高一低”企业退出，预计可减排二氧化硫1.29万吨/年、氮氧化物0.39万吨/年。
而重点对65蒸吨/小时以上燃煤热电联产机组实施大气污染物特别排放限值(含烟尘、二氧化硫、氮氧化物三个因子)技术改造，预计可减排二氧化硫0 .65万吨/年、氮氧化物0 .67万吨/年。
全市供热总规模也要从目前的4%上升到30%，达到节能减排的目标。
2013年底，东莞成功获得国家第二批节能减排财政政策综合示范城市，建设期为2014-2016年。东莞将借此契机全力加快百余个共500多亿元的节能减排典型示范项目的启动建设，为珠三角地区生态文明建设、工业发达城市产业转型升级、能源匮乏地区可持续发展、节能减排财政政策机制探索新路径。
2000项目治污 白云蓝天增多
李克强总理在2015年政府工作报告中提到，在减少污染物排放的同时要深入实施大气污染的防治。推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。
东莞市环保局副局长吴对林表示，东莞是一个依靠煤炭燃油等传统能源类型的城市。2005年至今的统计数据显示，东莞每年的煤炭消耗量在2000万吨左右。众所周知，燃烧煤炭等矿物质燃料，产生了大量的二氧化硫以及氮氧化物，会直接导致空气质量的恶化。
“从直观上讲，东莞蓝天白云的天气在逐年增加。”2015年初，东莞市环保局局长方灿芬做客阳光热线与网友互动时表示。
据初步测算，2014年，全市空气质量持续好转——— 东莞空气质量达标天数比例为70.2%，顺利完成省下达的空气改善目标，PM 2.5年均浓度值为45微克/立方米，与上年同期(48微克/立方米)相比下降6.3%;PM 10年均浓度值为60微克/立方米，达到国家二级标准(70微克/立方米)，与上年同期(65微克/立方米)相比下降7.7%。
空气质量好转的背后，是东莞在过去的2014年，全年完成大气污染治理项目2000多个。
2014年东莞完成全市151家电镀、印染、制革企业原地保留审查，全市重点污染企业由1252家压减至607家。全市火电(沙角电厂群10台机组)全部完成脱硫、脱硝。49台燃煤机组完成烟尘特别排放限值改造。28家自备电厂企业完成脱硫D CS系统建设。全市4家玻璃生产企业9条生产线有7条完成油改气、6条完成烟气脱硝。9家造纸企业的21台热电联产机组提前完成烟气脱硝。102家企业通过清洁生产审核评估或验收。完成了对731家餐饮企业、399家挥发性有机物排放企业、1012个建筑工地、9个码头堆场、51个工业堆场完成废气、扬尘等治理。
燃油方面，2014年7月1日起在全市范围内全面推广使用国Ⅴ车用汽油。2015年3月份开始，国IV车已经停止办理上牌。
推行“河长制”治污立竿见影
在2015年的政府工作报告中，李克强总理提到，要实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
这两年，在东莞，各镇街、园区政府主要领导还有另外一个称呼：“河长”。“河长”管什么?管河流的治污。除了“河长”，还有“涌长”。
2014年，在河道污染治理方面，东莞在石马河、茅洲河、水乡特色发展经济区试点推行“河长制”。东莞环保局有关负责人介绍，因为珠三角地区河网密集，往往一条河流流经几个行政区域，河流污染涉及多个镇街或城市管理的问题。东莞创新性地在珠三角地区推行“河长制”，由各级党政主要负责人担任“河长”，“河长”对所负责河道的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负第一领导责任。
“河长制”实施范围包括东莞全市主要江河干流、支流、河涌。2014年先在石马河流域、东莞水乡地区河网、茅洲河等主要河流实施，2015年推广到东莞运河、寒溪河等市重点河流和其他河流，2020年形成与生态城市相适应的水生态环境。
东莞将建立完善河流水生态环境行政领导负责制的逐级考核制度，将“河长”制度延伸，形成市考核“河长”，镇街、管委会考核“涌长”的全覆盖考核体系。连续两年考核不合格的“河长”将被“一票否决”。让本来无人愿管、被肆意污染的河流，变成悬在“河长”们、“涌长”们头上的达摩克利斯之剑。
考核机制改变后，污染的治理立竿见影。根据2014年的统计，东莞石马河整治中，已关闭淘汰21家企业、7家企业搬迁整治、100家实现清洁生产、115家企业用水重复利用率提高至65%以上，两家污水处理厂扩建工程已开工，流域7镇截污次支管网建设工程已基本完成前期工作，完成1家垃圾处理场整治。茅洲河整治则已经完成长安三洲污水处理厂二期扩建工程，长安第二污水处理厂也已确定选址和完成勘察，人民涌综合整治全面启动。
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