期待城市上空“冬奥蓝”长在
“让此次冬奥会落户北京与张家口。留住‘奥林匹克蓝’,我们充满期待。”不久前,全国政协新闻发言人吕新华说。话语犹在耳畔,行动业已开始。
3月20日,国华北京热电厂宣告关停,北京东长安街沿线一根高耸200多米的烟囱不再冒出白色蒸气。不久前,京能石景山热电厂燃煤机组关停,天津陈塘庄热电厂燃煤机组关停。随着三个老牌热电厂的“退伍”,北京、天津600多万吨燃煤被压减。
压减燃煤替代以清洁能源,淘汰黄标车老旧车,强化空气质量预报预警平台建设,强化财政基础支撑……一年多来,国家狠抓大气污染防治,同时推进水、土壤污染防治,朝着蓝天绿水净土的目标不断迈进。
大力治污,让天更蓝水更清
“APCE蓝、青奥蓝、春节蓝”,由于雾霾,“蓝”更显可贵。
2013年9月,国务院颁布大气污染防治行动计划。一年多来,这个行动计划成为各地各部门防治大气污染的共同行动指南。
中央财政下达大气污染防治专项资金100亿元;安排环保专项资金2.4亿元,支持乌鲁木齐、兰州、银川大气治理。
加强重点行业污染治理。全国累计淘汰黄标车、老旧车超过700万辆,淘汰燃煤小锅炉5万多台。
各地转方式、调结构,控煤、治车、抑尘,力求取得实效。在各项控污措施的强力推进下,污染状况有所控制。
第一批实施新空气质量标准的74个城市,2014年PM2.5年均浓度有所下降,平均下降11.1%,其中三大重点区域,京津冀下降了12.3%,长三角下降了10.4%,珠三角下降了10.6%;74个城市达标天数比例有所增加,平均增加了5.5个百分点,其中三大重点区域均增加了5.3个百分点。
“这表明,国家将以最坚定的决心调结构转方式,以最严格的措施控制污染和生态破坏,蓝天白云、青山绿水指日可待。”全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说。“治乱需用重典”。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。
“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”、“对严重的违法行为采取行政拘留”、“政府及有关部门8种情形造成严重后果的,主要负责人引咎辞职”……今年1月1日起正式施行的“史上最严环保法”发出一个信号:依法治污,铁腕执法,正在成为国家向污染宣战的“新常态”。
“新法实施是惩治污染的有力保障,执法者担子重了,只有严格而不懈怠,方可提升执法权威。”全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进说。
目前,最高法院已在全国18个省份设立了382个环保法庭、合议庭或巡回法庭;检察机关将探索“检察机关提起公益诉讼制度”;执法机关与司法机关之间建立信息交流反馈、重大案件通报等机制。“新环保法的实施,无疑是一把‘尚方宝剑’。同时,行政执法机关、司法机关对环境违法加大惩治力度,通过行政、民事、刑事等多种法律手段,对污染企业开始发挥越来越大的制裁和震慑作用。”中国人民大学法学院教授周珂说。
合力治污,期待“冬奥蓝”
2015年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右,促进重点区域煤炭消费零增长,2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰……今年的政府工作报告中,对治理环境污染明确了一系列量化目标。
2015年是治理污染的重要一年,而冬奥会的申办对防治污染也是“倒逼”。“2022年冬奥会申办工作正处在关键阶段。北京要调动一切积极因素,全力以赴做好申办工作。”北京市市长、北京冬奥申委主席王安顺说。
为了实现“天更蓝、水更清”的目标,北京和河北正在忍痛“割肉”,希望能有一个长久的“冬奥蓝”。作为京津冀大气污染最严重的地区,河北在过去一年为抗击雾霾付出了经济代价。河北省环保厅测算,2014年河北省化解过剩产能、治理大气污染影响全年经济增长约1.75个百分点,影响工业增速约3个百分点。
河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵说,雾霾不仅是北京及周边地区的问题,也是整个华北地区乃至整个中国东部的问题,必须从大区域的角度来解决。
治霾必须加快推动形成生态的共同体。王安顺3月21日在“中国发展高层论坛2015”经济峰会上说,下一步将联合制订京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划,共同构建区域生态安全体系。
而在压产能、减煤炭、淘汰黄标车等一剂剂“猛药”之后,2015年河北也将加大整改力度,出台大气污染深入治理三年规划,进一步致力于PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧等污染物的减排。
目前,京津冀相继立法,合力突围“霾”伏。今年1月27日,天津市人大第三次会议审议通过了《天津市大气污染防治条例》。这是继北京通过并实施《北京市大气污染防治条例》后,京津冀地区出台的第二部相关地方法规,强调在治理举措上的地区联动。
专家指出,以申办冬奥会为契机,京津冀地区中尤其是河北要加快产业调整的步伐,加大治理污染的力度和监管力度,并将治理辐射到山东、内蒙古等周边地区。“APEC蓝”让人们看到了“蓝天常在”的希望,中国对“冬奥蓝”正充满期待。
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