电镀企业进园区一箭双雕
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广东省珠三角地区曾执行水污染物特别排放限值要求，但现有电镀企业众多，工艺设备、污染防治技术及管理水平整体基础较差，短时间内所有指标难以全部稳定达标，因此广东省拟组织编制了广东省《电镀水污染物排放标准》，合理确定珠三角区域内电镀企业水污染物排放限值。在标准发布实施前，现有项目总镍、总铜、氨氮、总氮、总磷、化学需氧量6项指标按照国标排放限值执行，其余14项指标执行粤环〔2012〕83号文规定。
国家标准为《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中的排放限值。
广东标准为广东省《电镀水污染物排放标准》（报批稿）中珠三角地区现有项目水污染物排放限值。
编者按
电镀行业一直受困水污染。近日发布的《水十条》中，不管是取缔“十小”企业，还是整治十大重点行业，电镀行业都名列其中。《水十条》要求要集中治理工业集聚区水污染，电镀工业园区企业集中，污染也集中，到底该怎么治？广东省江门市崖门电镀基地作为电镀示范园区，在园区建设和管理方面又有哪些值得借鉴的经验？
◆江镕
笔直宽敞的马路，统一规划的厂房，现代化的废水处理厂远看好似城市里的多层停车场。废水处理厂的一侧，企业正井然有序地生产……这是广东省江门市新会区崖门电镀园区的场景。
比起4年前，现在的园区更充满了生机与活力。园区已有80多家电镀企业签约入园，其中77家企业已进驻生产或安装设备，生产工人总计约8000人。
4年来，崖门电镀园区先后赢得了全国首个“中国电镀示范园区”、“粤港澳合作电镀产业升级示范区”、首批“广东省绿色升级示范工业园区”等荣誉称号，促进了江门电镀污染治理和支柱产业发展。
电镀企业污染怎么控制？
招商之时严格把关，按照清洁生产要求统一管理
摩托车、五金卫浴、汽车零部件生产是江门的支柱产业，其发展都离不开与之配套的电镀行业。几年前，仅在江门市的蓬江、江海和新会三区，便有大大小小的电镀生产线380多条。
如何在做大做强这些支柱产业的同时有效控制和减少电镀污染，既是江门发展的难题也是环保的难题。那些良莠不齐甚至违法偷排的电镀厂，一度令江门市环保部门颇为头疼。
一体规划，建设园区，集中生产，统一治污。2008年，广东省环境保护厅决定对电镀、印染重污染行业实施统一入园政策，园区外新建项目一律不批，现有企业逐步入园。按照这一要求，江门市选择崖门建设电镀基地，要求市内三区电镀企业全部搬迁入园。
新建一个园区而且是重污染行业集中的园区，谈何容易。巨大的资金从哪儿来？企业能否按期入园？政策有无变动的风险？这一系列未知数让许多投资者望而却步。
最终，这一“烫手的山芋”被新财富公司接过。“我们看中的是环保产业的长远前景，当然也想为环境保护做些贡献。”新财富公司执行董事、总经理朱英杰说。
江门精工电镀有限公司是第一个签约入园生产的企业。“入园之前我们还有很多顾虑。但进来之后发现，我们的生产效率和管理水平都有很大提升，产量和质量也相应增加和提高。”
在公司生产厂房，偌大的车间内工人寥寥，地上鲜见洒落的废液，更闻不到刺鼻的气味。工人仅需操作按钮，浸泡后的电镀物件便统一被投至一个洗水池；几分钟后，又整体投入另一个洗水池。生产过程全部为自动化流水作业，各个步骤井然有序。
精工电镀总经理张英说：“原来我们公司有900多人，现在人数减少了一半，但产值却提高了。像我们这样得到实惠的厂，在园区里还有很多，大家都感觉到这是来对了。”
据介绍，以前很多电镀厂都属于小作坊或老工厂，不少是手工作业。迁入园区后，这些“不差钱”的电镀老板也想做大做强，借搬迁之机都不吝投入，上了自动化生产线。
朱英杰坦言：“我们在招商引资时，也严格把关，要求入园企业配套自动化生产线，并按照清洁生产企业的要求进行管理。正因如此，一些企业也被拒之门外。”
企业生产设备的更新改造，促进了江门市区电镀行业的升级换代。如今，崖门电镀园区生产的电镀产品质量和水准得到业界的认可，入园企业也整体受益。
支柱产业得到了发展，经济效益得到了提高，环境保护依然还有保障。过去要环保部门管百个电镀排污口，如今只要管住园区一个排口即可。国家、省、市环保部门曾多次对园区进行突击检查，结果都是达标排放。
企业入园是否会增加成本？
与单干相比，企业入园生产的综合成本实际下降
依山傍海、地势开阔，良好的地理环境让崖门成为江门发展电镀产业的一块理想之地。
但距离市区四五十分钟的车程，是否会增加运输成本？40元/平方米的厂房租金、20元/吨的废水处理费，以及入园后是否还会增加其他成本，也曾令不少企业心生疑虑。
事实上，这些顾虑也是导致其他地区的专业电镀园区建设一度缓慢甚至停滞的原因。专业厂房建起后，却迟迟未有企业入驻，造成资源的大量闲置，未能实现园区建设的初衷。
朱英杰指出，必须实现环保与经济、企业与园区的双赢，园区才能实现长远发展。对于企业的担忧，崖门基地早已预计在先，并采取了一系列的措施，确保企业的综合运营成本不升反降。
比如园区建造了7米高的标准厂房，一共有4层，提高了厂房有效使用空间；园区还统一配套建设了职工宿舍和食堂，免除企业后勤保障之忧，这些都无形中为企业节约了资金。
又比如在水电价格方面，崖门基地一直实行最低标准；而且在园区内正在建设110千伏的变电站，即使在夏季用电高峰，园区也未曾有过一次非正常停电，确保了企业的生产有序进行。
“再比如，园区向企业以6元/吨的低价提供生产所必需的纯水。这些纯水，过去单个企业自己生产的成本要10~15元/吨，园区集中生产纯水，单位成本自然下降。废水处理方面也是如此，处理10吨废水的单位成本与处理1万吨的单位成本相比，孰高孰低，显而易见，这就是规模出效益。而且专业化管理也能降低成本，园区负责管理，企业更加专注生产。”崖门基地总工程师颜炼秋说，“当然，我们的成本和那些偷排企业无法相提并论，因为他们根本没有把环保纳入成本，自然显得十分低廉。”
园区还积极帮助企业解决融资难题。朱英杰又介绍说:“这是我们实实在在帮助企业解决困难的一个重要方面。企业搬迁后需新购置设备，而且随着产能提升，所需的流动资金大幅增加了。如果企业仅以自己的名义向银行申请贷款，银行只能给予他们申请额的50%，但是由我们园区担保，则可以提高到80%。高峰时我们的担保额达到了8500万元，后来企业都陆续还上，现在只剩下200多万债务了。”
园区还面临哪些困难？
企业跟着电镀走，但针对园区的环保标准还需完善
说起近年来崖门电镀基地不断发展、壮大的成功秘诀时，朱英杰归结为“只租不售”的经营模式。
“对于环保专业园区如何建设运营，起初我们心中没底。在跑过了全省、全国多个环保专业园区后，我们最终选择了‘只租不售’的模式。”
“一般的工业园区，先是选地，然后三通一平，接着就出售土地或厂房。这样虽然来钱快，但是不易管理。环保专业园区特别是电镀园区要着力避免这种模式。这也决定了环保专业园区建设是长期行为，要有雄厚资金支持，着眼长线投资。那些追求短期效益的园区是没有生命力的，而我们是准备坚持10年以上的长期投资，我们坚信挺过困难阶段，一定能实现环境效益和经济效益的双赢。”
当问及园区发展还有哪些困难时，园区的管理层普遍认为，当前国家和地方的环保标准主要是针对单个企业，面向园区的还几乎是空白，需要进一步调整和补充。为此崖门基地也一直同政府部门进行沟通，出谋划策，希望能够借此完善标准、加强监管。
而谈到对今后发展的规划，朱英杰表示，“我们一开始就比较有前瞻性，设计厂房时就加高层高，既为企业节省了成本，也节约了土地面积。我们整个园区已建成34万平方米的厂房，其中大部分出租给电镀企业，另外的面积都计划用来引进电镀业的上下游产业。”
“过去电镀是给其他行业配套，现在我们要实现电镀作为主体，其他产业围绕电镀进驻，比如汽车及摩托车配件、LED配件、电子产品、珠宝、钟表等等，都是大有可为的项目。现在园区还有很多预留的厂房，所以除了江门三区产业转移进来的电镀企业之外，我们也希望通过不断提高品牌影响力，吸引江门其他市县，乃至全省其他地区的电镀和上下游企业进驻，一方面实现园区的快速发展，另一方面继续做大做强江门支柱产业。”
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