坚持"环保优先 生态立区" 确保伊犁山清水秀
编者按：全疆上下牢固树立“环保优先、生态立区”理念，决不走“先污染后治理”的老路子，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，采取有效措施不断加大生态环境保护和建设力度，在天山南北绘就出一幅绿染新疆的生态画卷，在新疆大地上奏响一曲曲生态文明建设的乐章。天山网记者深入伊犁州、乌鲁木齐等地进行实地采访，反映生态环境保护和大气治理促进当地经济发展的实例。今天刊登第三篇：《坚持“环保优先 生态立区” 确保伊犁山清水秀》。
天山网讯 (记者李敏报道)伊犁素有“塞外江南”的美誉，生态是最为宝贵的资源。
近年来，伊犁州坚持“环保优先、生态立区”,在全疆率先创建全国生态文明示范区，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路，书写人与自然和谐相处的秀美篇章。 “2013年伊犁州入选环保部第六批全国生态文明建设试点地区，也是全疆唯一入选的地区。” 8月5日，伊犁州党委书记黄三平表示，这既是伊犁得天独厚的自然条件使然，更是一种厚望，期望我们能探索出一个生态建设新模式，为全疆乃至全国作出示范。
“我们的目标是到2014年实现自治州24个县市全部建设成国家生态文明示范区。” 黄三平说，并给我们呈现了一份全国生态文明示范区建设的“伊犁州时间表”： 2013年—2018年，伊犁州直昭苏县、特克斯县、巩留县试点探索生态文明建设; 2019年—2021年，伊犁州直各县市(口岸)全面铺开创建工作，塔城地区、阿勒泰地区各选3个县市试点;2022年—2024年，塔城地区、阿勒泰地区各县市全面开展生态文明建设。
如何确保示范成功?
“严格规划、科学实施，确保伊犁山清水秀。” 黄三平一语中的。 为此，伊犁州先后编制或出台《伊犁州直生态文明示范区建设规划(2013—2024)》、《伊犁州直生态环境保护总体规划》、《伊犁河流域生态环境保护条例》、《伊犁州直生态功能区划》等，为伊犁州生态创建奠定了坚实基础。
对于生态创建在伊犁州直各县市工作中的分量，一位县委书记这样回答，如果说前几年发展县域经济时，对于生态环境还可睁一只眼闭一只眼的话，那么这几年谁要是敢这么干，头顶的“乌纱帽”就难保了。 “两条铁律” 严守生态保护红线 伊犁河谷风光秀丽，物华天宝，既是环天山地带重要的农、林、牧业基地，又是能源、矿产富集地区。 一边是“聚宝盆”的巨大诱惑，一边是良好生态环境的召唤，孰轻孰重?
伊犁州制定创建生态文明示范区“两条铁律”，严守生态保护红线，即严格执行环评和“三同时”制度;严禁不符合国家、自治区产业政策，不符合发展规划和产业布局，不符合清洁生产要求，不符合污染物排放总量控制指标要求，不符合国家先进工艺的项目进入伊犁。
黄三平说，围绕发展，我们坚持科学发展理念的同时，坚持两条铁律、两个可持续，确保发展的质量，以最大的效益和最小的损失来保证生态环境的可持续。
8月4日，尼勒克唐布拉草原。在国电新疆吉林台水电开发有限公司塔勒德萨依和萨里克特水电站生态修复现场，齐腰深的野草迎风摆动，各色野花在阳光下灿烂绽放。此情此景，谁能联想到，四五年前这里还是满目苍夷?
唐布拉草原位于喀什河、巩乃斯河河谷平原草原牧业、绿洲牧业生态功能区中，水草丰茂，其中“百里画廊”更是风景如画。2010年3月，国电集团喀什河塔勒德萨依和萨里克特水电站两个项目破土动工。项目计划2012年6月竣工。 由于重发展、轻生态环境保护，两座小水电站项目的开工建设，导致沿途连片草场被毁，大片大片的山岩裸露。2011年，伊犁州党委、尼勒克县责令其停工整治，同时，将原先规划建设的“两(水)库十五级(水电站)”梯级开发，压缩为“一(水)库八级(电站)”梯级开发。
“现在两个水电站共16公里长的引水渠护坡生态环境得到全面修复，今年年底将正式发电。”对于这个迟来的竣工，国电新疆吉林台水电开发有限公司党委书记曹家军深有感触地说，“这堂深刻的"环保课"为企业今后可持续发展指明了方向。”
叫停伊犁河流域30多个水电开发项目、对不符合国家产业政策的项目进行限批……逐梦大美新疆，伊犁州砥砺前行。
黄三平说，去年，伊犁州全州生产总值达到742亿元，和5年前相比增长了2.2倍，其中良好生态环境带来的增长功不可没。
“绿色GDP”考核 百姓乐享“生态红利”
8月2日下午，在特克斯县境内的喀拉峻草原一处景点，特克斯县喀拉达拉镇喀拉峻村25岁的牧民都拉提·克孜库力正忙着为游客协调观光马匹。作为喀拉峻村马队队长，这是他的主要工作，“村里每家出马组成马队为游客提供服务，刚开始马还够用呢，后来有的回去拉牧草了，有的产小马驹了，50匹马远远不够嘛，游客太多了!”都拉提·克孜库力乐呵呵地说。
2013年开始，伊犁州将昭苏县、特克斯县、巩留县作为创建国家生态文明试点示范区的先行县，弱化GDP、工业增加值、财政收入考核，主要考核生态环境保护和建设指标。
“ 借助"绿色GDP"考核，县委、县政府将县域工业经济体量小、生态环境良好，看做可持续发展的后发优势，提出"绿色崛起，富民强县"发展战略初见成效。” 特克斯县委书记刘莉说，老百姓(603883,股吧)看到了希望，更加坚定了发展的信心，各族居民之间互相尊重、互相包容、互相交流的氛围更加浓厚。”
都拉提·克孜库力说，自己在马队打工每月拿工资，家里还经营牧家乐，再加上畜牧业以及农副产品收入、退牧还草补助资金等，一家4口人一年至少有5万元纯收入，日子比3年前的放牧生活过得殷实多了。
伊犁州发改委党组书记、主任张伟说，通过“绿色GDP”考核，昭苏县、特克斯县、巩留县非但没有影响县域经济社会的发展，反而给经济发展创造了宽松的外部环境，腾出了环境承载空间，生态环境保护与经济增长呈现良性互动，不仅留住了青山绿水、拉动了三县旅游业发展，还提升了居民幸福指数。
这一说法在伊犁州旅游局局长龚卫兵处得到印证。他说，本着“素面朝天、还其自然”原则，这几年伊犁州旅游产业发展势头强劲，截至今年6月底，州直旅游接待人数达557.14万人次，实现旅游收入29.2亿元，分别同比增长83.51%和25.62%，连续18年保持逆势增长，成为新疆旅游业发展的亮点。
环境整治 城乡面貌焕然一新
8月3 日，这个夏末的晌午，巩留县巩留镇绿树成荫、繁花似锦，干净整洁的小巷、淳朴的民风，让人流连忘返。 谁能想到，3前，这里还是生活垃圾乱倒、污水横流，道路凹凸不平。
“我们创建国家级生态乡镇后，这里的道路宽了，路灯亮了，生活垃圾有人按时清运，各家各户比着看谁家干净、整洁。”说起环境综合整治带来的变化，巩留镇副镇长田江龙喜不自禁。 “公园里环境好，绿化好了，也干净卫生。”8月3日在巩留县湿地公园里，当地群众张清云告诉记者，这个公园建了好几年了，早晚都有好多来这里散步、休闲，感觉特别舒服。
据悉，2013年，巩留县巩留镇启动创建国家级生态乡镇环境综合整治工程，修整道路、安装路灯、植树种草……环境大变样。2014年成功入选“国家级生态乡镇”。
借助良好的生态环境和区位优势，居民们开始谋划未来。两年时间，巩留镇农家乐从十几家一下猛增到70多家。
在巩留镇库尔旦社区自家院子里开农家乐的居民马尚辉一年收入逾10万元。“好环境就是"金"字招牌，加上我们的优质服务，今年我家拿个县里的农家乐金奖一点没麻达!”马尚辉信心满满地说。
近5年来，伊犁州每年至少投入6亿元开展农村环境连片整治等环保工程，使城乡面貌焕然一新。
“伊犁州已初步形成党政高度重视、环保部门牵头管理、社会综合部门积极配合、社会全员参与的环保机制。”伊犁州环保局局长努尔江·买买提说。
永葆这股精气神，相信，勇当绿色发展排头兵的伊犁州必将在生态文明建设的王国中走出一条科学发展的新路!
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