宁波鄞州区完成黑臭河治理任务
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图为总投资3.09亿元的鄞州区高桥镇后塘河景观工程。
健全机制改革创新
开展河流“健康指数”体检
建立微信公众平台，发布河道体验报告、季度报告、污染溯源等。
成立环保工作站
全区23个乡镇（街道）全部建成环保工作站。
建立河道数据库
明确所处位置、长度、起止点、污染类型、初步治理对策和治理时间节点。
◆顾晓炜史芸飞
在浙江省宁波市鄞州区，有这样一支环保队伍，他们治污水、强排查、控源头，多措并举，全力推进五水共治工作。截至目前，全区149条垃圾河治理已全面完成并通过验收，111条黑臭河已整治完毕并通过验收。
在鄞州区环保局的力推下，全区各阶层人士积极参与、迅速行动，个个参与、人人出力，发挥优势，形成个体特色，为打好治水攻坚战贡献力量。
样本一
购买公益服务
开展河流健康指数体检
今年4月16日，在鄞州区五水共治志愿者协会成立大会暨2015年全区“志愿治水·净美鄞州”主题志愿服务活动启动仪式上，鄞州区环保局与公益组织“守望家园·环境服务中心”签订环保公益行动责任书，由公益组织对区260条“三河”（黑河、臭河、垃圾河）定期开展巡查。由环保部门购买非政府组织的公益服务，在全省范围内尚属首次。
此次签署的项目内容涵盖河道巡查、污染溯源、满意度调查、公众体验和传播互动5方面。项目组协同鄞州区环保局、公众督察团、民间观察员，对全区260条“三河”定期开展河流巡查活动。在河道“体检”中，巡查人员重点关注沿河废水异常排放情况，并将与宁波各高校合作，结合大学生暑期社会实践活动，组织环保社团随机抽取23条黑臭河，开展周边社区治水公众满意度调查。在项目执行期间，项目组将建立微信公众平台，根据项目推进程度发布河道体验报告、季度报告、污染溯源等，并建立与公众的互动关系。
在项目执行过程中，“守望家园·环境服务中心”通过组织环保志愿者，每月开展一次实地勘探、抽样化验，为河流健康打分，实现鄞州区辖区内260条“三河”，条条都有第三方打分的“健康指数”。
在前3个月的巡查活动中，志愿者根据随机确定的河道位置和走向，一边检查河面有无漂浮废弃物、病死动物，一边巡视河岸有无垃圾堆放及违法建筑物。每到一处志愿者都进行拍照和取样，并把问题仔细记录在册。鄞州区环保局则根据志愿者巡查发现的问题，逐一反馈至相关责任部门，并督促整改到位。
据了解，鄞州区共排查出260条黑河、臭河、垃圾河，其中149条垃圾河已于去年6月底前完成整治，111条黑臭河也于今年全部完成治理和验收。邀请环保组织定期开展河流“健康指数”体检，成了鄞州区保障河道治理成效的一项有力措施。
样本二
建立环保工作站
政府负责，工作站开展整治
11月12日，在鄞州区环境保护工作会议上，咸祥、五乡、云龙、古林、鄞江5个乡镇作为代表，上台领取了乡镇环境保护工作站的牌子。
至此，鄞州辖区内23个乡镇（街道）村镇建设办（城建管理科）全部增挂了环境保护工作站牌子，这对鄞州全面强化基层环保组织建设具有重要意义，全区基层环保工作机制得到进一步完善。鄞州在基层环保组织建设方面走在了宁波市的前列。
浙江省副省长熊建平专程为姜山镇环境保护工作站进行了揭牌，并对鄞州区基层环保组织建设高度肯定。
目前，鄞州区《关于加强基层环保组织建设的实施意见》（以下简称《意见》）已正式出台，以环境保护“党政同责、一岗双责”为要求，明确地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责。全区23个乡镇（街道）增设环保工作站，并为各工作站配备工作人员。
同时，《意见》明确基层环境保护工作机制，建立以各镇乡（街道）主要负责人为网格长、分管环保负责人为副网格长的环境保护网格化管理机制，镇乡（街道）的环境保护工作站由所在镇乡（街道）直接管理，区环保局对镇乡（街道）环境保护工作进行业务指导。
此外，鄞州区基层环境保护工作职责同步明确落实，明确乡镇政府、乡镇环保站的工作职责，防止职责不清。其中，乡镇政府职责包括负责本辖区环境保护工作、对本辖区环境质量负责，开展本辖区内环境保护网格化建设和监管，负责辖区内信访调处等工作。镇乡（街道）环境保护工作站职责包括制定并组织落实环境保护网格化监管工作的实施方案，负责辖区内污染源排摸，开展区域、流域和行业污染整治工作，负责辖区内环境信访调处等。
样本三
设立河长，一河一策
联合基层干部，建立河道数据库
河水清澈、绿树掩映，不时有白鹭飞过河面，这是如今风棚碶河的景象。
风棚碶河从鄞西中塘河（祝家桥）至奉化江（风棚碶），全长1.06万米。这条河道的主要作用是行洪排水，而且由于水质清澈，一直也是沿线村庄居民取用的主要水源，但随着商业兴起，引发的环境污染使河水水质逐渐恶化。
五水共治工作开展以来，鄞州区针对风棚碶河启动了垃圾清理、河道保洁、沉船打捞、拆除网箱、取缔畜禽养殖场所等多项整治工作，整治清理了河道沿岸共1000平方米的废品堆放场。如今，河岸两边看不到乱堆的杂物和垃圾，废品回收站已不见踪影，河道恢复通畅，黑臭现象明显改善。
风棚碶河的变化是鄞州“清三河”中的一个缩影。
“清三河”是五水共治工作的重中之重。由于许多河道紧挨村庄、居民区，生活污染负荷较高，存在反弹隐患，为此，鄞州区环保局采取了一系列行之有效的措施，防止黑臭河反弹。
在整治过程中，环保部门在河岸设立河道责任牌和河道保护公约，同时联合基层干部，对全区河流进行排摸，对“三河”所处位置、长度、起止点、污染类型、初步治理对策和治理时间节点进行了明确并建档，建立了较为完善的污染河道数据库，实行“一河一策”，并标注地理信息。
今年3月，鄞州区环保局下发了“河长”手册，规定村级“河长”对责任河道一周一查、镇级“河长”一月一查，检查情况和整改落实情况记入“河长”手册。区“河长”办对“河长”手册进行抽查，抽查结果作为年终考核的重要依据。
4月，区环保局与团区委共同组建了一支志愿者总队，各镇乡（街道）分别组建了一支分队，定期或不定期对河道进行监督检查。
为将督察工作常态化，环保部门对40条区级领导任“河长”的河道和已通过验收的黑臭河实行“三个一”制度，即每个月监测一次，每个月检查一次，每个月通报一次，并对通报的问题跟踪落实。各镇乡（街道）每月对111条黑臭河进行水质检测，检测项目为透明度、氨氮、总磷、高锰酸盐指数，检测结果将作为河道治理成效评估的量化依据。
联动治理的效果目前已经显现。今年，全区各镇乡（街道）于9月底前完成了辖区内所有黑臭河的治理任务。
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