《制糖工业污染防治技术政策》解读
原则：
一是源头和过程控制；
二是末端治理；
三是资源能源综合利用；
四是加强运行管理与监测监管。
主要体现：
一是引导制糖工业优化产业结构，促进可持续发展；
二是推动制糖企业技术升级改造，提高污染防治技术水平；
三是鼓励创新，积极引领制糖工业未来污染防治技术的发展方向。
亮点：
一是更好地适应了制糖工业的发展要求；
二是为国家新的环保政策和法规的贯彻执行提供了有力支持；
三是全方位、科学系统地提出了制糖工业污染防治技术路线；
四是引领未来制糖工业污染防治技术的发展方向。
◆中国环境报记者郭薇
为防治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进制糖工业生产工艺和污染防治技术进步，环境保护部近日发布了《制糖工业污染防治技术政策》。日前，环境保护部科技标准司有关负责人就这一技术政策的相关问题及如何理解、贯彻这一技术政策，接受了本报记者采访。
记者：制糖工业污染防治应遵循哪些原则？
答：技术政策根据制糖工业污染的特点，遵循源头和过程控制与末端治理相结合、综合利用与无害化处置相结合的原则，采用先进、成熟的污染防治技术，减少废气排放，提倡废水分类收集、分质处理、循环利用，提高固体废物综合利用水平，促进能源回收利用，加强环境风险防范。
原则一：源头和过程控制
在原料进入生产过程前减少污染产生。采用低碳低硫、糖浆上浮等先进的生产工艺技术，减少硫磺、磷酸使用量。推广使用高效、节能、节水设备，如无滤布真空吸滤机、全自动隔膜压滤机、高效捕汁器、板式换热器、喷雾真空冷凝器、变频离心机、蒸汽机械压缩机等，减少生产过程的能耗、物耗和水耗。应用喷射式自控燃硫炉、汽化旋风低温燃硫炉等高效燃硫设备，保证生产安全卫生。推广全自动连续煮糖技术，安装自动控制系统对制糖生产过程进行优化控制，全面提高自动化水平，实现生产工况均衡稳定。
原则二：末端治理
制糖企业应通过末端治理保证污染物的稳定达标排放。工业锅炉的末端治理应遵循锅炉大气污染防治的一般方法，减少颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放。设置蔗渣输送、堆放的防尘设施，有效抑制蔗渣扬尘。生产废水分类收集后，应分别建立甜菜流送洗涤水循环系统、冷凝器冷凝水闭合循环系统、汽轮机冷却水循环系统、锅炉冲灰水循环系统及其他废水循环系统，提高废水循环利用率；回收利用甜菜制糖压粕水以及加热器、蒸发罐、煮糖罐的清洗用水，减少新鲜水量及外排水量；综合废水处理则采用生化处理为主、物化处理为辅的工艺技术路线。鼓励采用低噪声设备，对噪声大的设备，采取消音、隔音措施，保证噪声排放符合国家标准，为员工营造良好的工作环境。
末端治理的同时也要采取有效措施预防二次污染。碳酸法滤泥应妥善贮存，安全处置，鼓励发展更为经济有效的回收利用方法；拥有糖蜜酒精、蔗渣制浆造纸车间（或分厂）的制糖企业，其产生的废水、废气、废渣应按照行业相应的标准要求进行处理，防止二次污染；糖蜜罐区周围，应采取环境风险防范措施，设立围堰、截污沟等；蔗渣堆场地面应采取排水、硬化防渗措施，避免地下水污染及发霉腐烂产生恶臭气体。
原则三：资源能源综合利用
固体废物应根据市场及当地政策、环保要求，采取专业化、集中化的方式进行综合利用，同时应加强风险防范。固体废物的综合利用方式包括：蔗渣宜作为锅炉燃料及其他产品的生产原料；甜菜粕宜用于生产动物饲料；亚硫酸法滤泥宜主要用于生产肥料；最终糖蜜应根据产业政策及市场需求，用于集中生产发酵制品、饲料、肥料或其他产品；蔗渣锅炉炉灰宜用作土壤改良剂回施耕地等。此外，还应回收生产过程产生的二次蒸汽及余热，利用锅炉烟道气余热作为热源干燥蔗渣，以推进能源的综合利用。
原则四：加强运行管理与监测监管
制糖企业的产排污水平，与企业的运行管理和环境监管水平密不可分。通过提高生产及污染防治过程精细化管理水平，加强对企业的监管，可进一步减少污染物的产生和排放。企业应建立健全生产设备及环保设施运行使用、维护管理制度，杜绝生产过程中跑、冒、滴、漏现象。应制定完善的环境应急预案，定期进行风险排查及应急演练。化学需氧量、二氧化硫等主要污染物应实行在线监测，噪声污染源应有监测手段，生产装置和环保设施应有完整的运行数据记录并建立档案。
记者：《技术政策》如何引领我国制糖行业生产工艺和污染防治技术进步？
答：尽管国家及地方针对制糖行业颁布的政策法规、排放标准日趋严格，但从源头控制到末端治理、二次污染防控以及资源能源综合利用的综合防治技术相对缺乏，政策引导力度不能满足污染防治的需求。因此，本《技术政策》积极贯彻落实国家的相关要求，鼓励制糖行业进行技术改造升级，推行清洁生产和资源综合利用，提高污染防治水平，强化监测监管。
本《技术政策》引领制糖行业生产工艺和污染防治技术进步主要体现在以下几个层面：
（1）引导制糖工业优化产业结构，促进可持续发展
从未来的发展趋势看，广西、云南、广东、新疆、内蒙古仍是我国主要的食糖产区，生产工艺和装备、污染治理水平等处于全国领先水平。
资源能源合理高效利用和清洁生产，仍将是未来我国制糖工业的主要发展方向。本政策能够为制糖企业实施清洁生产提供导向和技术支持，逐步实现制糖工业清洁生产，促使我国制糖工业可持续发展。本技术政策可为发展和改革部门、工业和信息化部门、环境保护部门、糖业协会等管理部门在制糖工业规划布局、产业转型升级、环境监管、技术创新示范与应用推广等方面起到指导和引领作用。
（2）推动制糖企业技术升级改造，提高污染防治技术水平
我国制糖工业产品结构以白砂糖为主，其产量占全国总产量的80%左右，产品较单一、附加值低，综合利用率不高。本政策的实施，可加快食糖加工新技术、新材料、新工艺、新装备的研发和应用，加强企业技术改造，提升生产工艺和污染防治技术水平，提高市场竞争能力；支持制糖企业提高装备水平、优化生产流程，重点攻克糖能联产技术、传统工艺改造技术、清洁生产、节能减排及综合利用等共性关键技术；降低制糖企业生产和治污成本，促进企业多元化改造，为提高企业经济效益、环境效益、社会效益及长期稳定发展提供支持。
（3）鼓励创新，积极引领制糖工业未来污染防治技术的发展方向
本政策提出的水闭合循环技术，以及无滤布真空吸滤机、全自动隔膜压滤机、高效捕汁器、板式换热器、喷雾真空冷凝器、变频离心机、蒸汽机械压缩机等高效、节能、节水设备均已成熟，代表着当前制糖工业环保科技的先进水平，是未来制糖工业发展过程中需要普及应用的技术。末效二次蒸汽回收、超滤、反渗透膜技术、高效复合酶澄清技术、制糖生产全过程自动化控制技术等均契合国际发展趋势，引领污染防治技术的发展，虽然这些技术在国际上有些已进入工厂试验阶段，有些已广泛应用，但在国内仍处于起步状态，所以必将是我国制糖工业未来研发应用的主要方向。
记者：《技术政策》的亮点是什么？
答：首先是更好地适应了制糖工业的发展要求。制糖工业在近年来出现了一些新的情况和变化，现有的政策文件、标准等已不能完全适应行业发展需求。如甘蔗主产区（广西）开始大规模采用机械化收获，在大大提高收获效率、降低生产成本的同时，机械收获使进厂甘蔗所含的夹杂物量成几倍甚至10倍的增加，大大增加了制糖过程中废弃物的生成量和排放量。本《技术政策》适应这一发展变化，提出了甘蔗糖厂应设置进厂除杂设备，确保原料甘蔗的质量。
第二是为国家新的环保政策和法规的贯彻执行提供了有力支持。近年来国家加大了环境治理的力度，提高了治理的要求和水平，如过去对甘蔗制糖行业污染控制主要集中在水污染治理，随着国家最新大气污染排放标准及“大气十条”的实施，对锅炉NOx排放实行严格控制，本《技术政策》也相应地提出了对糖厂锅炉应采用“低氮燃烧技术”和“脱硝”装置的内容。制糖工业属于农副食品加工业，本《技术政策》的实施为《水污染防治行动计划》中整治农副食品加工业，实施清洁化改造提供了技术支撑和参考依据。
第三是全方位、科学系统地提出了制糖工业污染防治技术路线。国家相关排放标准、清洁生产标准，只是提供了制糖工业必须达到的环境门槛和准入条件，但没有对如何实现提供有效的技术路线和途径。而本《技术政策》的制定则从制糖工业的污染全过程控制出发，详细提出了包括源头和生产过程控制、污染末端治理、废弃物综合利用、二次污染防治的具体做法和技术导向。本政策提出的相关技术内容，既包含了已有规划政策文件中成熟的工艺技术，同时也根据制糖业近3年最新发展动态，提出了部分新的污染防控技术，从制糖生产过程各个工段、资源回收利用、末端治理等方面，全方位、科学系统提出了指导意见和建议，同时也对未来行业技术发展进行了引导。可以说，真正为制糖行业的可持续发展指明方向和道路，具有里程碑的意义。
第四是引领未来制糖工业污染防治技术的发展方向。本《技术政策》提出了应采用高效、节能、减排的新工艺、新技术、新设备，如甘蔗制糖企业应设置糖料甘蔗进厂除杂设备；澄清工段采用全自动隔膜压滤机；蒸发、煮糖工段采用高效捕汁器、板式换热器、喷雾真空冷凝器、变频离心机、蒸汽机械压缩机；燃硫炉应选用喷射式自控燃硫炉、汽化旋风低温燃硫炉等高效燃硫设备等，这些技术措施是国家过去推广应用的技术中从未提及的。此外，还提出鼓励研发膜技术、酶制剂技术与离子交换技术耦合等清洁生产技术，以及多元化综合利用技术，引领未来制糖工业污染防治技术的发展方向。
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