以产业化推进垃圾二次分拣
自从我国开展生活垃圾分类收集试点工作以来，不少城市已加入到生活垃圾分类行列中，也取得了一些成就。但总的来看，绝大部分居民虽然认同垃圾分类，但践行度普遍较低。一个重要原因就是垃圾分类方法复杂、要求太高，使得居民垃圾分类很难坚持下去。针对这种情况，笔者建议，应积极鼓励社会企业和专业组织参与垃圾分类，以市场化、产业化的方式推进垃圾二次分拣。
在许多城市，原来有不少废品回收站、仓房、堆场星罗棋布地分布在城市各角落。这些废品回收站、仓房、堆场，主要用于从居民小区运出来的生活垃圾的回收、分类、分拣、储运和加工。通过分门别类处理，垃圾才能实现资源化利用。否则，运出来的垃圾量太大，无法处理。因此，废品回收站、仓房、堆场是再生资源产业链不可或缺的重要环节，构成了城市静脉产业的重要风景线。
然而，随着房地产价格走高和环境整治需要，许多废品回收站、仓房被拆除。即使没被拆除，有的也缩小了面积或改作他用，废品回收站、仓房、堆场分布密度大为下降。有的区域已没有类似的功能性设施，场地已经跟不上垃圾增长量和处置量要求。这严重影响了居民投放垃圾和企业回收垃圾的积极性，制约了生活垃圾分类和废品回收两网融合发展。
针对这一现象，笔者认为，要以市场化、产业化的方式推进垃圾二次分拣，可从以下方面着手。一是加强规划引领。建议有关部门因地制宜、加强规划，根据人口密度、居民区分布等情况，建设一批相关垃圾分类空间设施，以及新建、改造和扩大一批垃圾处置场所、转运站和废旧物品回收站。比如，在广场、学校、医院、商场、菜场等公共场所建立社区资源中心。再比如，对现有垃圾转运站和废旧物品回收站进行改扩建。这些垃圾分类分拣中心要高标准建造，创新技术运用，减轻对周边环境的影响，为城市可持续发展打牢基础。
二是发挥企业标杆作用。积极发展“互联网+两网融合”，促进再生资源产业发展，变废为宝，培育城市金矿，打造优美环境。
三是加大财政资金投入，建立大宗废旧物质的平准基金。在大宗废旧物资价格较低的时候，建立政府收储制度，保证企业回收的积极性；在大宗废旧物质价格较高的时候，抛出物资，平抑市场价格。
作者单位：中共上海市委研究室
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