长沙市生活垃圾环境污染问题突出
2020年10月，湖南省第一生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）对长沙市开展督察“回头看”期间，发现2018年省级环保督察反馈的生活垃圾收集处置问题仍然突出，影响群众生产生活，信访投诉数量居高不下，基层党委、政府责任压实不够，区县市相关部门履职不到位。
一、基本情况
长沙市生活垃圾污染问题，是2017年中央环保督察、2018年省级环保督察、2018年中央生态环保督察“回头看”群众集中关注、反复投诉的问题。2018年省级环保督察反馈意见指出了长沙城区住宅小区内垃圾站、公共垃圾站以及对这两类垃圾站的运行维护等方面存在的问题（长沙市省级环保督察整改方案第三十七、三十八、三十九个问题），2019年长沙市上报“完成整改”。据了解，长沙市现有垃圾站总数为651座（含压缩站、机械提升站、压缩举升站、小区垃圾站及收集点等），负责收集转运市区生活垃圾，但由于处置管理不规范等各种原因，造成的污染问题突出，群众仍然反复投诉。据统计，截至“回头看”督察进驻第11天，长沙市关于垃圾污染信访投诉就达78件，占信访件总量的28.3%。督察组根据线索现场抽查了部分公共垃圾站、社区收集（中转）站、小区垃圾站，发现生活垃圾污染问题属实，存在环境和安全隐患，对群众生产生活造成不良影响。
二、存在问题
（一）部分公共垃圾站管理混乱，环境污染严重，引发群众反复投诉。虽然长沙市开展了垃圾站、公共厕所系统升级改造，但垃圾站恶臭问题仍然突出，仍是群众举报投诉的热点焦点。麓枫和苑公共垃圾站地处58众创南面、省美术馆北面，十米之外即为2400多户的麓枫和苑住宅密集小区，垃圾站周边长期堆放有生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害物体贮存罐、危险废物等大量垃圾，这些垃圾未及时转移处置，被污染路段长达上百米，垃圾渗滤液四溢，除臭设施未开启，现场恶臭难闻、蚊蝇聚集，引发群众反复投诉，问题长期未得到解决。同时，与其一路之隔的麓枫和苑三期拆迁区域及后湖综合整治配套（二）项目地块出现了一个更大的垃圾场，现场可见大量建筑垃圾、大件垃圾和生活垃圾，还有废油漆桶等危险废物，现场环境“脏乱差”问题突出。
麓枫和苑公共垃圾站长期堆存垃圾
麓枫和苑三期旁畜禽养殖导致黑臭水体
更有居民在此圈养鸭鹅百余只，养殖区已形成黑臭水体，还有的在旁边开荒种菜，现场触目惊心、令人作呕。地图显示，该区域与湘江干流仅潇湘中路一路之隔，几十米余外即为湘江排渍口，环境风险隐患极为突出。
（二）社区垃圾收集站垃圾遍地，管理缺位，严重影响市容市貌和群众生产生活。自然岭路422号生活垃圾收集站点周边堆放了大量建筑垃圾和生活垃圾，垃圾站既无任何标识，也无防护措施，现场恶臭扑鼻、环境恶劣，严重影响群众生产生活，安全和环境隐患非常突出。同时，自然岭片区沿路遍地堆放垃圾、污水横流、环境卫生管理严重缺失，附近还有大型的垃圾压缩站、收集站、回收站，已形成“垃圾社区”，居民生产生活环境堪忧。
自然岭路到处是垃圾站、收集站、垃圾固化站
（三）住宅小区内垃圾场管理混乱，防护设施不落实，群众投诉居高不下。东风路东风二村3栋及周边正在开展围挡拆除，楼道内堆放了大量的建筑垃圾和生活垃圾，现场混乱不堪、一片狼藉，但楼内尚有居民居住，居民与垃圾共处，安全隐患极为突出。长沙县家和院小区10栋旁垃圾场因污染问题被投诉，经督察组现场核实，该垃圾站无任何防护设施，堆存了大量建筑垃圾和生活垃圾，监管严重缺失，造成垃圾污染，影响居民正常生产生活。
东风路东风二村3栋楼道存放大量垃圾
长沙县家和院小区10栋旁垃圾场
（四）生活垃圾焚烧规模与产生总量不匹配，部分生活垃圾成为城市污染隐患。督察发现，长沙市虽然已建成餐厨垃圾、生活垃圾、危险废物等末端分类处理处置设施，但前端分类工作尚未完全展开，成效不明显，垃圾产生量大，处置设施不堪重负。一方面，长沙市城市固体废弃物处理场(黑糜峰垃圾场)填埋库容不够，正常运行期也是超负荷运转，日处理量最高达到3700吨，远超设计处理能力。另一方面，长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目现日均焚烧处理生活垃圾达6000余吨，已处于超负荷运行状态，目前每天仍有1000余吨生活垃圾需要通过卫生填埋处理，亟待提升焚烧处理能力。
三、原因分析
长沙市作为省会城市，是湖南省的政治、经济、文化、科教和商贸中心,长沙人民幸福指数一直排在全国前列。在此背景下，垃圾污染问题仍然十分突出，反映长沙市贯彻落实习近平生态文明思想还不够深入，层层压实责任措施还不够有力，对解决民生重点关注问题办法还不够多，距离增强人民群众幸福感获得感的目标还有差距。区县市城管、住建等相关部门以及属地街道履行“一岗双责”不到位，对生活垃圾监管责任缺失，治理措施不力，动真碰硬不够，导致垃圾污染信访投诉居高不下。
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