广元是如何做到垃圾分类参与率达71%的？
【谷腾环保网讯】广元历史悠久，以其雄奇灵秀的山水和丰厚的历史文化积淀，哺育和吸引过一批著名历史风云人物。“重进士词科之选举，拔取人才...而开启后数百年以至千年后之世局”的绝代女皇、伟大政治家武则天就生于广元。
2017年3月，广元市被国务院列为全国46个生活垃圾分类重点城市以来，坚持把垃圾分类这件习近平总书记亲自关心的“关键小事”，作为“建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市”的头等大事和生态文明建设的重要抓手，拉高标杆、先行先试，通过引导居民“源头分”、落实专员“中端分”、实现末端“资源化”，有效解决了生活垃圾分类推广难、先分后混等问题，探索出一条符合盆周山区特点的“两分一化”生活垃圾分类新路子，成为四川省全面深化改革典型案例。2020年4月，在四川省推进生活垃圾分类和处置工作电视电话会议上作经验交流发言。8月，住建部调研督导组对广元垃圾分类工作的做法和特色给予充分肯定。截至目前，广元市城市生活垃圾分类知晓率达90%以上，参与率达71%，生活垃圾回收利用率达40%。
设置奖励源头分，着力解决居民垃圾分类参与率不高的问题。在推动全社会养成垃圾分类投放的好习惯上，一方面，培养引导自觉分。突出党建引领，将垃圾分类纳入基层党建工作的重要内容，充分发挥党员干部示范带头作用。各部门、街道社区、小区层层组织开展垃圾分类进家庭、进社区、进机关、进学校活动，指导职工、居民开展生活垃圾分类工作。在学校开展“小手拉大手”活动，从小培养学生垃圾分类意识。另一方面，经济激励主动分。通过政府购买服务聘请专业公司，按照“有物管小区每500-1000户、无物管居民区每1000户”标准，在主城区建成智慧居家馆（垃圾分拣点）163座、车载式流动智慧居家馆2个，采取每户发放1本分类手册，各点驻守1名分类师、配备1名宣传员等方式，引导居民按可回收物、其他垃圾、有害垃圾3个类别分类投放垃圾。同时，建立“互联网+垃圾分类”云平台，对居民投放的可回收物计重积分，积分可在社区超市兑换日常生活用品。通过垃圾分类云平台，对单位、居民住户自行分类后投放的可回收物、有害垃圾进行计重积分，积分用于兑换日常生活用品、现金。
落实专员中端分，着力解决分类不彻底、先分后混的问题。在引导源头分类的基础上，落实专业队伍实施生活垃圾中端精准分类，实现垃圾应分尽分、分类投放。一方面，实行机关单位、公共机构等强制带头分类。安排落实专兼职分类员负责垃圾分类宣传培训、检查指导、监督考核，在机关办公室、楼层、院内因地制宜设置四分类收集设施，将分出的可回收物、有害垃圾就近投放至智慧居家馆兑现奖励积分或现金；每个垃圾压缩（中转）站落实2-3名环卫工人作为垃圾分拣专员，对街道、广场等收转的生活垃圾进行分类，对单位、居民区转运的其他垃圾进行再分类，确保应分尽分；智慧居家馆配备160余名垃圾分类师，进单位、进小区上门入户宣传，对未按规定分类的单位、居民住户精准指导。打破行政区划在城区分片设置垃圾中转压缩站，配备垃圾分拣专员对收转垃圾中端精分、集中售卖，收益补助分拣专员。另一方面，规范分类收运处理。共配备其他垃圾收运车辆180余辆、大件垃圾专用运输车26辆，建设垃圾压缩（中转）站21座，收运能力达1595吨/日。专业服务企业购置厨余垃圾运输车12辆、可回收物运输车4辆、有害垃圾运输车1辆。可回收物运输至再生资源回收企业；有害垃圾运至暂存点规范暂存；其他垃圾由环卫部门清运至市垃圾焚烧发电厂处理，餐厨垃圾由专业企业单独收运处置，有效避免了生活垃圾“前分后混”现象发生。
末端处理资源化，着力解决回收利用率不高的问题。通过公开招商引入专业企业，建成日处理能力100吨的餐厨垃圾处理厂，对利州区、朝天区、昭化区所产生的厨余垃圾实行“一体化”收集、运输、处理。旺苍县投资1500万元建成的餐厨垃圾处理厂，日处理餐厨垃圾20—50吨。全市累计收运处理厨余垃圾10万余吨。通过PPP模式，引入社会资金3.97亿元，建成日处理能力700吨的市生活垃圾焚烧发电厂，对其他垃圾进行焚烧处置，焚烧后的残渣以9元/吨销售到砖厂等企业，有害垃圾由具有处置资质的企业定期定量集中处置。投运以来已处理140余万吨，发电量达4亿度。通过垃圾分类云平台，对单位、企业、居民住户等产生的废旧家具、家电等有利用价值的大件垃圾，采取互换、赠予、交易、处置方式实现再利用；无利用价值的大件垃圾，由环卫部门上门收运、拆解，共处置2000余吨。
此外，广元于2020年3月1日起实施《广元市市容环境卫生管理条例》，坚持教育引导和严管重罚“两手抓”，促使各类责任主体转变观念，增强参与垃圾分类的主动性，提高分类投放的正确率。2022年，广元市印发《广元市最干净城市建设指标体系（试行）》，推动构建绿色低碳生活方式。
作者单位：四川省广元市生态环境局
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