耕地里长出光伏板？发展光伏新能源产业须合法合规
【谷腾环保网讯】日前有媒体报道，湖北省孝感市安陆市木梓乡耗费800余万元建设的高标准农田，刚过两年就摇身一变成了光伏发电站，不仅光伏效益未达预期，而且影响了原本的粮食产量和农民收入。
一边是国家大力支持发展的新能源产业，一边是必须严守的耕地红线，同样涉及巨额的投入、民生的期盼。此次事件提醒我们，如果发展新能源产业缺乏前瞻性和科学性，在用地审批监管上出现纰漏甚至违法违规行为，结果将是光伏产业发展与耕地保护失衡失序，双重失守。
新能源产业在国家的大力支持下日益蓬勃发展，既契合了“双碳”目标下积极发展清洁能源的趋势，也能为企业和地方带来更多的发展机遇和经济收益，本是利国利民的好事。但是，有一部分人在利益驱动下，只看到光伏项目的经济效益和补贴优惠，想以更少的成本、更快的速度在市场上分一杯羹，而对于项目选址是否合法合规，设计是否科学合理，后续是否存在消纳问题，会不会影响百姓生产生活则抛在脑后。
在错位的发展观影响下，不排除一些项目为了跟风大干快上，在已有的土地条件不满足建设需求时，就盯上耕地、生态保护红线内的土地，以偷梁换柱的方式绕开监管取得用地许可。例如在自然资源部通报的2023年督察执法发现的违法违规重大典型问题中，就包括陕西省延安市黄龙县某新能源公司超出备案范围违法占用耕地及永久基本农田建设光伏方阵，地方政府用地监管不力甚至协助企业流转耕地用于光伏建设的问题。
基本农田是老百姓的“吃饭田”，18亿亩耕地红线由不得随意突破。近年来国家在鼓励和支持光伏产业发展的同时，也对光伏项目用地出台了明确的规定，多次强调光伏方阵用地不得占用耕地尤其是基本农田，光伏发电项目配套设施用地要依法依规按照建设用地办理审批手续。地方层面也广泛行动起来，对禁止光伏占用永久基本农田建章立制，开展违法违规行为整治行动。
可以预见的是，在国家大力支持新能源产业发展的背景下，未来还有很多新建、扩建光伏发电项目将在各地开展。各地应始终谨记，发展光伏新能源产业，前提是合法合规。越是在高速发展的背景下，越要依法依规行事，严格落实光伏项目审批手续，科学细致制定项目实施方案。决不能急功近利，为了眼前的利益而损害长远的生态环境和粮食安全。
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