评论：医疗废物处置当依法严格管理
新冠肺炎疫情爆发后,病患数量增加,医疗废物产量激增。各地医院在处理医疗垃圾时面临很大的压力,甚至多处医院出现了垃圾堆积的场面。应急状态下,如何快速增强医疗垃圾处理能力、安全有序地处置医疗废物,再次引起人们的关注(3月16日《法制日报》)。
一系列强有力的疫情防控措施提醒我们,疫情当头,大量医疗废物的收集、处置等问题不容忽视,一旦处理不当就会造成二次污染甚至病毒传播,从而引发环境污染和公共安全事故。长远来看,如何进一步严格管理医疗废物处置,更是一个关乎公共卫生安全的重要问题。
医疗废物主要是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物,主要包括手术及包扎后的残余物、一次性注射器、废弃药品和医疗用品等固体废物,以及伤口敷料、绷带、棉球等传染性废物。以上医疗废物最大的危害就是病原微生物造成的传染性。研究显示,医疗废物中所含的致病细菌及病毒是普通生活垃圾的几十、几百甚至上千倍,被列为《国家危险废物名录》各类废物中的首位,如果处理不当,很可能成为疫病流行的源头或造成环境污染。尤其是医疗废物中“瓶瓶罐罐”里少量的废液如果被随意倾倒,不仅会污染土壤环境,更易造成细菌和病毒传播。此外,一些医疗废物可能还带有辐射性,一旦泄漏后果更为严重。
正因为医疗废物具有上述潜在危害,我国《医疗废物管理条例》规定,推行医疗废物集中无害化处置。县级以上政府卫生主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理;环境保护部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。同时,禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物;禁止在运送过程中丢弃医疗废物;禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
然而,市场监管反馈显示,近年来在个别地方,危害人类健康、污染环境的医疗废物仍出现在一些废塑料处置企业中,多被加工成编织袋等产品,有的甚至可能流入塑料餐具杯盘和玩具加工行业。医疗废物被非法处置,原因在于:一方面,医疗机构处置医疗废物要向集中处置单位交纳费用,而医疗机构或人员直接出卖医疗废物则能赚取废品出售费;另一方面,塑料用品加工厂非法收购医疗废物并加工成塑料粉碎物出售,可减少成本支出,利益可观。因此,虽经监管打击,仍有少数人铤而走险。
新冠肺炎疫情再次警示我们,公共卫生安全事关人民群众生命安全和身体健康,必须多环节、多举措发力。为此,建议各地政府和监管部门严格按照有关法律法规,加大对医疗废物的监管力度,遏制非法处置医疗废物的行为。一方面,环保、医卫、防疫、市场监管等部门应通力合作、齐抓共管,建立长效措施,从源头上彻底堵塞医疗废物处置的漏洞;另一方面,完善法律法规,制定医疗废弃物处理措施和标准,健全管理责任制度,合理规划设立医疗废物周转场(点),实现城乡医疗废物收集、处置全覆盖,从源头上控制医疗废物的不法流出。
在监管模式上,还可尝试利用互联网构建“数据对接+联合监管”一体化监管平台,实现医疗废物从临床科室产生、院内流转、集中收集转运、末端统一处置的数据闭环,实现在线监测和追溯留痕。
此外,针对医疗废物处置中的一些难点问题,有关部门可以探索灵活的管理策略,如以补贴的方式支持医疗机构按规定处理医疗废物,或者统一设立或委托集中处理医疗废物的机构等。
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