成都念好机动车治污“紧箍咒”
图为成都市生态环境局工作人员正在用手机扫描非道路移动机械的专属二维码，在线监控其是否合规使用。宋莲君摄
成都市机动车中心数据显示，成都市目前的机动车保有量达590万余辆，其中汽车535万余辆，机动车每年增长约45万辆，可能会在两年内超过北京成为全国机动车保有量第一的城市。为加强机动车污染防治，成都市在实施机动车排放新标准，加强源头控制、在用车减排、非道路移动机械监管、油气回收监管，缓解道路拥堵等方面积极发力，念好机动车污染防治“紧箍咒”，取得显著成效。
实施机动车排放新标准，加速老旧车淘汰
“2019年以来，国家发布并实施了两项机动车排放新标准——国六排放标准和在用车新排放标准。”成都市生态环境局机动车污染防治处处长蒋光辉告诉记者，国六排放标准是目前国际上较为严格的排放标准。
成都市根据“新车新标准、老车老标准”的原则，于2019年7月对重型燃气车、轻型汽油车和部分重型柴油车提前实施国六排放标准。
为保证国六排放标准能够顺利实施且不影响已购车市民的切身利益，对在国六排放标准实施之前已销售并开具机动车销售统一发票的国五排放标准轻型汽油车，和全市辖区内经销商库存的且汽车产品合格证标注发证日期或者进口汽车《货物进口证明书》标明的海关签发日期为国六排放标准实施之日前的国五排放标准轻型汽油车，允许其在2019年12月31日前办理注册登记。
同时，“在用车新排放标准的实施，改变了以往按照车辆排放阶段划定检测限值的要求，对所有机动车污染物排放均采用统一检测限值，并且在检测限值要求上相较旧标准更加严格，进一步压缩了超标车辆的排放空间。”相关负责人介绍。
据悉，为确保在用车新排放标准能够严格落地，成都市生态环境局提前对标新国标，明确技术要求及注意事项，提前完成市监控平台技术测试和软件升级，保持系统每日动态优化。在此基础上，通过线上、线下宣传，争取社会各界的支持。
此外，进行不合格车辆复检时，成都市要求相关机构不但要调取车辆维修信息，还要据此对复检车辆维修情况进行认真核查，通过后方可上线复检。严格的管控措施和检测手段加速了老旧车辆的淘汰进程。
从四个方面着手突破，抓好移动源污染防治
据成都市最新的大气污染物源解析结果，在全市PM2.5和PM10排放中，移动源综合贡献率分别达33.5%和28.7%，其中移动源NOX排放占全市排放总量的66.9%。
“成都市从源头控制、在用车减排、非道路移动机械监管、油气回收监管等4个方面着手突破。”蒋光辉介绍。
在源头控制方面，成都市除提前实施国六排放标准外，还采取尾号限行、发放燃油货车“入城证”等方式减少污染物排放。同时，加速淘汰老旧车辆，于2018年基本完成“黄标车”淘汰工作，2019年又采取多种措施淘汰14万余辆老旧车。大力推广新能源车，推进公交车、出租车、物流车、环卫车、混凝土运输车等新能源化。
在促进在用车减排方面，成都市采用遥感监测、黑烟抓拍、便携式设备检测等技术手段对柴油货车尾气排放开展路检路查、入户抽测，督促超标排放车辆进行维修治理。同时，严格执行国家在用车新排放标准，在全国范围内率先实施汽车尾气检测I/M制度和对环检机构实行记分制。
成都市机动车中心主任田红介绍，《成都市机动车检验机构排气检测业务监管实施办法（试行）》规定，对检验机构实施“累积加重处罚”积分管理，对存在违规行为的检测机构，根据记分情况对其进行通报、约谈。
在强化非道路移动机械监管方面，出台《成都市非道路移动机械排放监督管理规定》，将非道路移动机械污染排放纳入监管范围；在全国率先开展非道路移动机械排放备案登记和标志管理；划定高排放非道路移动机械禁止使用区，促进老旧工程机械淘汰。
在加强油气回收监管方面，成都市实现加油站（储油库）油气回收装置检测全覆盖，确保油气回收装置正常运行，减少VOCs排放。选取国控点周边典型加油站，对其加油枪等设备设施进行改造，要求其安装在线监控设备。
五大动作多管齐下，缓路堵、减排放
“机动车保有量的迅速增长也带来了交通拥堵问题。”成都市交通发展研究院总工程师罗斌分析说，参考高德地图发布的《2019中国主要城市交通分析报告》，在我国50个主要大城市中，成都路网高峰行程延时指数排名第18位，交通健康指数为58.6%，处于亚健康状态，整体交通环境不容乐观。
为改善交通环境，减少污染物排放，成都市各部门近几年持续推进“缓堵保畅”，通过科学实施车辆限行政策、加快道路停车基础网络建设、优先发展公共交通、持续改善城市慢行环境、积极推进交通精细化管理等手段，保障成都市在机动车不限购、保有量超500万的情况下，全市道路交通拥堵状况总体可控。
在科学实施车辆限行政策方面，倡导公众工作日每周少开一天车，通过空间换时间，为轨道公交发展赢取时间。在加快道路停车基础网络建设方面，不断完善“环+放射状”城市高快速路建设，建成区四级路网密度超过8公里/平方公里，处于全国领先水平。同时停车配建机制日趋完善，车位比约为0.9，停车环境不断改善。在改善城市慢行环境方面，成都市坚持把绿道建设作为“生态优先、绿色发展”的重要抓手，依托道路、河道、公园、绿地，加快城市绿道规划与建设。
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